金属,特别是钢铁,也是重要的战略物资。“查我国金属矿并不甚多,经营得法者更属寥寥。究竟某种金属可以自给,某种金属必须仰给于人,某种金属产量虽少,可用别种金属代替;某种金属产量极多,其剩余足以供给世界市场,凡此均须有精确之调查,始能着手计划。”(37)从1933年起,原料及制造组先后对全国铁矿和部分地区铜矿进行了调查。此外,该组还对有色金属、硝磺、金属运销、上海炼钢厂、湘鄂豫冀等地炼铁厂进行了调查。 关于工业,国防设计委员会认为:“今吾国缺乏大工业,则小工业之重要,实亦未可忽视。”(38)为了掌握中国工业的基本情况,便于战时工业总动员,原料及制造组先后对华中、华北、华南的各注册工厂进行了分类调查。同时,该组对全国手工业也进行了调查。 国防设计委员会在进行各项调查的同时,也十分重视与国防有关的工业技术研究。这项工作主要由原料及制造组负责。在能源方面,该组同实业部地质调查所的有关专家,进行了烟煤提炼汽油法的试验和天然气提取汽油法的研究。在冶金技术方面,该组与矿冶研究所合作,先后进行了铜、锌、铅、锰、锡提炼法研究;直接由铁沙制炼上等军用钢研究;耐火材料研究等等。在化学工业方面,该组进行了硝化淀粉炸药制造研究;用木纤维制造无烟火药研究;化学战争攻防器材制造研究等。(39) 五、运输及交通组:运输及交通与国防关系密切。当时中国的交通十分落后,“以视欧美日本,其落后直不可以道里计。”(40)这种状况,与战时的运输要求相去甚运。以铁路为例,“现阶段中国铁路极不敖用的事实将在开展一次大规模防卫战争方面造成极其困难的局面,并将阻碍其脱离对人力物力使用的依赖以及在外敌入侵时广泛地分散资源物资。”(41)为了制订战时的运输发展计划,该组先后对中国的铁路、公路、航运状况进行了调查,内容包括战时运输需求量、军事运输需求量,目前的运输能力以及交通沿线的经济状况等等,并拟具了详细的调查报告。 对全国电信事业的调查和制定国防无线电通讯网系统的计划亦是运输及交通组的主要工作。该组先后对全国无线电台、全国有线电报电话,以及全国电信材料、电信人才等进行了详细的调查。此外,运输及交通组还从事电信技术及设备的研制工作。为了完成这些研究工作,国防设计委员会设立了一个电子技术试验室,隶属于运输及交通组。该试验室先后进行了军用无线电机、无线电测向仪、夜视仪、军用便携式电话机、声纳、防空测音器、炮位遥测仪、袖珍发电机的研究和试制。(42)其中袖珍发电机的研制成功,已部分取代了进口燃油发电机。(43) 六、文化及教育组:国防设计委员会充分认识到文化教育在国防建设中的地位和作用,认为只有提高全民族的文化素质和教育水平,才能奠定“国防建设之知识的体力的及精神的基础”。但是,“国民教育范围过广,决非本会所能兼顾”。因此,该组仅从事编制国语、公民、历史、地理等教科书。此外,该组还进行了各国青年训练方法研究和全国人文地理总图的编制工作等等。 七、人口土地及粮食组:国防设计委员会认为:“人口、土地、粮食三者为资源之根本”。(44)然而,要对这三个方面进行全面的调查,仅凭国防设计委员会的力量是无法完成的。因此,该组只是有选择地进行了一些重点调查。关于人口,该组先后进行了全国总人口测算、江苏句容县抽查、户藉行政调查、军人体格研究等工作。关于土地,该组对长江六省农政地政概况进行了调查,并在江苏句容县进行了详细的土地调查,在江苏武进、南通及浙江22个县进行了田赋调查。此外,该组还对各水利部门进行了考察,并从事中国水利书藉目录及提要的编辑整理,以及黄河年表的编制工作。关于粮食,中国“号称重农,而粮食不能自给。过去三年之粮食进口总值每年皆在三万万元上下,又复水利不修,灾荒频乃。如一旦发生对外战争,被敌封锁,民食不给,骚乱立起,遑论国防”。(45)为了掌握粮食的产运销及市场情况,以便制定战时粮食管理方案,该组先后对华北、华中及华南等地的粮食运销状况进行了调查。至于粮食生产方面的调查,该组在江苏句容县、泰县等地进行了农业抽查。此外,该组还对各国的粮食贸易、各地民食习惯等进行了调查研究。 除了上述七组之外,国防设计委员会还进行了西北地区调查工作。三十年代,中国许多人士逐渐认识到西北地区在国防上的重要地位,开发西北的呼声很高。但是,由于“西北交通梗塞,与内地形势隔阂,故国人对于西北实际状况,不甚明晰,即间有片段之报告,亦属一枝一节,语焉不详。”(46)为开发西北,首先必须了解西北地区概况。于是,国防设计委员会先后派员前往陕、甘、青、宁诸省进行调查,其内容包括水利测量、地质矿产、垦牧及民族、农作物及移垦、人文地理等方面。
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