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kujawa从华盛顿报导，美国一名负责移民事务的高级官员表示，自2001年9月11日美国受到恐怖主义袭击以来，美国对申请入境美国的人员加强背景调查，但这些调查“并非仅针对特定的任何一部份人”，美国并没有将外国来访者和移民拒之于门外。 美国国土安全部入籍与移民服务局（citizenship and immigration services,bcis）官员威廉·耶茨（william yates）于6月13日出席了美国阿拉伯人反歧视委员会（adc）在华盛顿召开的年会。他在“新移民政策之影响”的专题讨论会上发言指出，为了国家安全进行的背景调查是为了确定申请人具备合法获得有关身份的资格。 威廉·耶茨目前为入籍与移民服务局代理副局长。入籍与移民服务局的前身为美国移民和归化局（ins），该局于2003年3月1日正式并入国土安全部。耶茨表示，该局对每位申请人进行同样的背景调查。 入籍与移民服务局负责处理以下类别的事务：入籍、庇护、合法永久居民、工作许可、难民身份、亲属移民和职业移民、外国学生入境签证。 专题讨论会主持人，美国移民律师协会执行主任珍妮·巴特菲尔德（jeanne butterfield）说，讨论会旨在提供有关美国移民政策的信息，并探讨涉及种族成见、关押人员和国家安全出入境登记制度（nseers）特别登记项目等方面的问题。 于2002年9月11日实施的国家安全出入境登记制度包括三项内容：入境点（poe）登记、特别登记和出/离境管理。根据入境点登记的规定，有些短期来访者属于“为保障国家安全需特别加以注意”的人员，这些人员入境时需留下指纹，接受问话并照像。特别登记，又称“国内报到登记”（domestic call-in registration），要求来自25个特定国家的16岁或16岁以上的男性非移民类人员在一定期限内到移民办公室登记。这个登记项目已于4月26日截止。 出/离境管理规定要求有关来访人员在离开美国时履行离境核查手续，以使移民官员能马上知道签证逾期的情况。 批评人士对国家安全出入境登记制度是否是加强国家安全的合法手段提出了质疑。他们还认为，以国别作为特别登记的标准具有歧视性。有关官员表示，在国民原籍基础上设置的特别登记项目将在今后三年内被逐步取消。 巴特菲尔德认为，正在实行的大部份新措施以安全为名，但“对切实加强我们的安全没有什么帮助或根本没有帮助”。她说：“这些新措施使我国民主在全世界独树一帜的自由和保障受到威胁、压制和损害。” 巴特菲尔德说，这些安全措施使移民在美国获得和保持合法身份变得更加困难。她说：“他们向全世界发出的信息是，美国不希望得到他们的勤奋努力和贡献”。她还说，反恐怖主义战争在很多方面变成了针对移民和难民的战争。 但是耶茨说，对有意访问美国或移民美国的人，美国并没有撤走“大门前的迎客地毯”。他承认，在申请入藉和调整为永久居民身份等方面存在积压和延搁，但他说，美国官员正在努力建立一个更有效的系统，解决案件积压的问题。 耶茨最近出席了在密歇根州底特律市举行的一个入籍仪式，对300名美国新公民表示欢迎，其中120人是阿拉伯裔。他对这些新公民说，美国“为你们继承的传统表示祝贺”。他说，“我们祝贺你们、你们的亲友和你们的祖父母，为你们给这个国家带来的贡献表示祝贺。我由衷地表示祝贺。入籍与移民服务局（bcis）由衷地表示祝贺。我们大家都为保证继续欢迎四方来客发挥了作用。” 鲍威尔国务卿于6月14日在美国阿拉伯人反歧视委员会年会的“和平之声奖”颁奖宴会上发表讲话时，重申美国承诺在维护边境安全的同时保持门户开放。他说：“我们需要坚持开放边境，促进使我国强大繁荣的人员交流、物资交流和思想交流。” 鲍威尔在谈到国家安全出入境登记制度（nseers）时说，“国家安全出入境登记制度不是为了拒阿拉伯人于国门之外，不是为了拒穆斯林于国门之外，不是为了阻止有正当理由的人前来美国进行访问。” 鲍威尔国务卿说，国家安全出入境登记制度是保护美国边境的一项“临时措施”，目前正在制定更好的长期解决办法。他在美国阿拉伯人反歧视委员会年会上说：“（国土安全部）（汤姆·）里奇部长（tom ridge）和（司法部）（约翰·）阿什克罗夫特部长（john ashcroft）和我坐下来讨论如何尽快建立这套系统，使美国永远被视为一个热情好客之邦，欢迎人们前来观光、学习，享受我们的医疗系统和文化特色。这个被命名为 u.s.visit 的新系统一旦完全建成，将取代国家安全出入境登记制度。” 鲍威尔说，“我们坚信，这个新系统将有助于保证所有来到这个伟大国家的人都受到尊重和友好的接待。”
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