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引进外资与近代墨西哥(2)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《长白学刊》 张家唐 参加讨论

迪亚斯政府为了吸引外国资本向土地投资,则采取了有利于外国投资者,而损害印第安人的政策。1883年,国会通过的土地法规定:迪亚斯可以授权私人组织土地测量公司,负责测量公有土地,并规定测量公司可以获得所测量土地的1/3,并有权以优惠价格购买其余土地。制定这个土地法的目的在于掠夺印第安人的土地,因为它把没有地契的土地都列为公有土地,而印第安人多年并没有任何地契,所以测量公司便以此为借口而大肆抢占了印第安人的土地,进而吸引了外国资本家投资开发土地资源。这个土地法实施5年以后,测量公司拥有了6800万英亩土地。到1894年,墨西哥1/5的土地便归测量公司所有了。它又将其中大部分以廉价售给外国资本家,如威廉·伦道夫·赫斯特、哈里森·格雷·奥蒂斯、E·H·哈里曼、洛克菲勒、古根海姆等都在墨西哥占有广袤田地,他们的地产往往拥有数百万英亩之多。这些资本家在所占的土地上因地制宜建起了不同的种植园,经营咖啡、烟草、甘蔗、橡胶、龙舌兰、柑桔等经济作物,将产品以高价在世界市场上出售获得丰厚利润。外国资本家对农业的投资,有助于土地的开发、技术设备的更新,使种植园经济得到进一步的发展,农业生产水平有了明显的提高,墨西哥农业向着现代化迈进。
    发达起来的矿业和农业,促进了墨西哥对外贸易直线上升。矿业初级产品和农牧产品大量输往美国和欧洲。迪亚斯时代,“矿产品和金属制品的出口额增加了10倍,从1877年的2600万比索增加到1910年的27000万比索,其中金、银的出口量的增长更为突出。”(注:迈耶·舍曼著:《简明墨西哥史》,牛津大学,1979年,第459页。)“白银出口从1877-1878年607000公斤增长到1910-1911年的230万公斤,此时白银出口已占墨西哥出口总额的1/3左右。黄金产量从1877-1878年的1000多公斤上升到1910-1911年的37100公斤,占全国出口总额的1/6。”(注:莱斯利·贝瑟尔主编,中国社科院拉美所组译:《剑桥拉丁美洲史》,第4卷,社会科学文献出版社,1991年,第16页。)农牧产品的出口也不断上升,如1877-1878年和1910-1911年期间,咖啡出口量增加一倍。牛的出口量1878-1879年为11300头,1910-1911年增加为170200头。龙舌兰纤维出口1878-1879年为1330万公斤,1910-1911年上升到1.23亿公斤。(注:莱斯利·贝瑟尔主编,中国社科院拉美所组译:《剑桥拉丁美洲史》,第4卷,社会科学文献出版社,1991年,第16-17页。)此外,橡胶、香草、鹰嘴豆、蔬菜、蜂蜜、皮革、烟草等的出口量都有大幅度增加。
    国家财政情况,通过外贸和财政收入的增加大大好转。“国家年财政收入,从迪亚斯初上台时的4000万比索增加到1900年的7400万比索,1910年又增加为11000万比索”(15)国库储备增加,使政府有能力偿还外债。1890年,迪亚斯开始偿还美国的债款。1894年,国家收入高于支出。1905年废除了金银双本位,实行单一本位制,进一步提高了国际金融的信用。使墨西哥比索成为世界上最稳定的货币之一。
    在迪亚斯时代,墨西哥的经济面貌大为改观。随着外国资本的输入,现代科学技术被广泛采用,蒸汽、水力、电力开始代替人力与畜力。水力发电站建立起来,铺设了电话线,无线电报,开通了海底电报,扩充修建了重要港口坦皮科和韦拉克鲁斯。新崛起的蒙特雷工业城发展起来各种工业。韦拉克鲁斯的纺织厂、新雷翁的钢铁厂的建立,标志墨西哥工业革命的开始,墨西哥经济的繁荣与进步也给人们的生活内容和生活条件带来了某些变化与改善。城市得以改建美化,尤其墨西哥城建起了办公大楼、公园、纪念碑、塑像,铺设了有轨电车,开凿了运河和渠道,解决了城市排水问题,避免了洪涝之灾。较大城市不同程度地实现了现代化。在迪亚斯时代,墨西哥通过利用外资从一个封建色彩浓厚的农业国转变成为一个初具近代工业规模的国家。
    四、对迪亚斯政府引进外资的反思
    回顾迪亚斯政府通过引进外资所走的振兴道路,可以看到墨西哥建立了世界最大的铁路网,实现了铁路的现代化和主要铁路干线的国有化。开发了矿业初级产品和农牧产品,改变了国家经济面貌,为建立一个独立的现代化国家奠定了基础。黑西哥的经验证实了欠发达国家如要图谋发展经济,就应实行开放政策,引起外资、外国的先进技术和科学的管理经验,这是一条切实可行的改变穷困落后的道路。
    但是,世界上任何事物都有两重性,迪亚斯利用外资也是一样,既有其正面效应,也有其负面后果。墨西哥为利用外资所付出的代价是很大的,引发出严重的社会经济问题。由于过度依赖利用外资求发展,经济上出现了极大的依附性,造成了外国资本支配国家经济命脉的严重后果。墨西哥外债从1880年19138万比索增至1910年的82300万比索,墨西哥收入的主要项目给外国银行作了偿还旧债和借款的担保。如国家海关收入的约62%被外国资本家所吞噬。在工商业方面,“美国、英国人掌握着石油和矿产,法国人控制着纺织业和大商号,德国人操纵着五金、器具和药品,西班牙人经营食品业作零售商,英国、加拿大、美国人掌握公用业(电车、发电厂、自来水)”。(注:休伯特·哈灵:《拉丁美洲史》,纽约,1969年,第332页。)在全国最大的43个企业中有28个完全被外国资本所控制,其余也基本上被外资所操纵。如外国资本家掌握了全部石油开采,墨西哥却没有自己的石油工业,墨西哥的石油需要在美国的炼油厂加工,制成汽油、煤油和其他石油产品,然后再输入墨西哥,其结果是墨西哥当地的石油价格远远高于美国市场。在铁路方面外资所修建的铁路完全是为了从墨西哥输出初级矿产品和农牧产品,所以铁路都是通向美国边境和海港的,而墨西哥广大边远地区却没有铁路。这些地区依旧与主要经济、政治中心缺乏近代交通工具,还是用骡马作为主要的运输工具。十分显然,在引进利用外资的同时还要善于利用国内资金校正外资建设的偏差,防止对外国资本的过分依赖,以消除其依附性。
    迪亚斯的土地政策是为大肆侵占印第安人土地开阔了道路。外国人对土地大量投资,引起地价在短时间内急剧上涨。结果造成土地的高度集中,1881-1889年间14%的可耕地被29个公司或个人所占有。到1894年20%以上的土地落入约50个人手里,到1911年不到1%的家庭或管理人拥有大约85%的土地。迪亚斯实施这样的土地政策使95%的农民和村社失去土地,有5000个印度安人村落失去土地。这些毫无寸土的印第安人沦为庄园和种植园的雇工和债务农,他们的收入仅是当时美国农民的1/12,而且他们所领到的工资一般不是现金而是所谓的证券,这种证券只能在种植园的杂货铺换取价格比其他铺高出几倍的日用品。他们劳动往往入不敷出,年年负债,结果一生就陷入欠债网或为债务农。其余印第安人流离失所,不少沦为铁路、油田和矿场的劳动者。艰苦的劳动、菲薄的工资,使他们瘦骨嶙峋,终日挣扎在饥饿线上。由此看来,在利用外资时还应当注意避免两极分化,如果只让少数人得到实惠,而大多数人依然一贫如洗,则必然激起社会矛盾的激化。迪亚斯所采取的不断伤害民众利益的政策,终于引起下层民众的强烈反抗,最终反对迪亚斯的各阶层民众形成一股势不可挡的革命洪流,于1910年爆发了资产阶级革命,推翻了迪亚斯政权。历史经验证明一个国家在利用外资发展的过程中,必须特别注意保护广大下层民众的利益,让他们在经济变革中得到实惠。只有不断地提高整个国民的生活水平,使他们安居乐业,才能促使国民经济持续稳定地发展。
    
    
    

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