1919年，英国军政府建议向阿拉伯的小耕种者提供贷款，以使他们能顺利地生活到来年的收获季节。魏茨曼又以采取这种行动将会导致巴勒斯坦的现状混乱为由而加以反对。因为通过贷款，阿拉伯的小耕种者将会得到对所耕种土地的事实上的所有权，而犹太复国主义者要想获得土地就会更加困难。到1920年，魏茨曼又提议进行土地登记，要求强行拆散大领地，并对那些未耕种的土地征收重税，以此迫使大量的土地在市场上出售，以便犹太复国主义者购买。仅1920 年他们就购买了45384杜纳姆的土地。
    1937年7月，英国皇家委员会提出了关于巴勒斯坦分治的计划。 这一计划的提出使犹太民族基金会更加重视购买土地的工作，他们优先考虑的是购买那些潜在的具有决定性意义的地区。犹太民族基金会加紧在巴勒斯坦北部购买土地，特别是在加利利买下了更多的边境地区的土地，在其他地区也买下了许多整块的土地，以便扩大原有的犹太人的定居中心，巩固孤立的犹太人定居点。
    1939年5月， 英国的白皮书对犹太人在巴勒斯坦购买土地进行了限制，授权高级专员用一切权力禁止和限制土地的转让。犹太复国主义者对此极力反对。犹太复国主义运动的领导人本-古里安在1939年10月的一次演说中声称：“扩大我们拥有的土地是犹太复国主义纲领中的首要内容之一”。1940年初，美国犹太民族基金会主席在华盛顿举行的一次会议上说：“本委员会的政策一直是购买边境地区的土地，先发制人，借此尽量为可能实行的分治或分区准备地理条件”。
    英国委任统治政府对这种有系统的购买土地策略的政治用意十分敏感，担心再次引起阿拉伯人的起义，影响战时地中海战略通道的安全和中东的石油供应。因此，英国委任统治政府于1940年2 月公布了巴勒斯坦土地转让条例。土地转让条例把整个巴勒斯坦划分为三个地区：A 区，该区占巴勒斯坦总面积的63%，这一地区的土地禁止转让，但受让人如系巴勒斯坦的阿拉伯人则属例外；B区， 该区占巴勒斯坦全部面积的32%，犹太人在这一地区的购置土地受到了限制，须经高级专员的书面批准；C区，该地区仅占巴勒斯坦总面积的5%，这一地区土地的转让不受限制。巴勒斯坦的犹太人于2月29日宣布总罢工， 随后犹太复国主义者又在巴勒斯坦的主要城市举行示威游行，反对土地转让条例。事实上，英国委任统治政府对犹太复国主义者购买土地的限制没有取得什么效果。在土地转让条例公布以后的7年中， 犹太民族基金会几乎把土地占有面积增加了一倍，其中不少于3／4面积是在禁止区和限制区之内〔13〕。
    在整个委任统治期间，犹太人总共花费了一千万英镑的资金用于在巴勒斯坦购买阿拉伯人的土地〔14〕。据统计，1916年巴勒斯坦的犹太人仅占有4210公顷的土地，1927年增至90300公顷，到1947 年时又增加到185000公顷〔15〕，占巴勒斯坦80万公顷可耕地总面积的23%。
    犹太复国主义者通过各种方式和手段，合法或不合法地获得阿拉伯人的土地，为犹太移民在巴勒斯坦争取了最大限度的生存空间，从而为犹太国的建立准备了必要的地理条件。
    四、犹太人的政治组织及其活动
    1897年8月29日，在赫茨尔的倡议和主持下， 第一届世界犹太复国主义者代表大会在瑞士的巴塞尔举行，大会成立了犹太复国主义运动的领导机构--世界犹太复国主义组织；通过了世界犹太复国主义运动的政治纲领：犹太复国主义的目标是在巴勒斯坦为犹太民族建立一个由公共法律所保障的犹太人之家。为了达到这个目的，大会决定采取下列方法：1.不断鼓励犹太族的农民、工匠和手艺人在巴勒斯坦定居。2.利用按照各地法律所成立的各种地方性和一般性的机构来组织和联合所有的犹太人。3.加强和提高犹太民族情感和民族觉悟。4.采取准备步骤来获得某些政府的同意，这是为达到犹太复国主义的目的所必要的〔16〕。
    犹太复国主义者以世界犹太复国主义运动的政治纲领为指导，积极争取各方面的支持和帮助。从1899年至1903年，赫茨尔一直致力于和奥斯曼苏丹及英国政府进行接触，企图获得他们对犹太复国主义运动的支持。赫茨尔死后，魏茨曼逐渐成为犹太复国主义运动的领导人。
    第一次世界大战的爆发，为犹太复国主义运动的发展提供了难得的机遇。魏茨曼认识到“巴勒斯坦将落入英国的势力范围内，我们可以轻而易举地在此后的五十至六十年内向巴勒斯坦移入100万犹太人。 这样，英国就将有一道坚强而有效的防线，而我们将有一个国家”〔17〕。魏茨曼四处活动，广泛结交英国政界要人，向他们宣传犹太复国主义，与他们建立了密切的关系，使他们在不同程度上都受了他的影响，并对犹太复国主义运动产生了同情和支持。第一次世界大战末，英国占领了巴勒斯坦。为了控制苏伊士运河，向中近东扩张势力范围，英国企图借助于犹太复国主义运动。1917年11月2日， 英国政府发表了外交大臣贝尔福给英国犹太复国主义组织副主席罗斯柴尔德的复信，表示“英王陛下政府赞成在巴勒斯坦为犹太人建立一个民族之家，并为达到此目的而尽最大的努力”〔18〕。贝尔福宣言得以发表，是与犹太复国主义者的坚持不懈的努力分不开的，连魏茨曼自己也坦承：“贝尔福宣言是经过二千次登门拜访才得以问世的”〔19〕。在犹太复国主义者卓有成效的工作下，法国、意大利、德国和美国都先后表示支持贝尔福宣言。
    1918年3月，以魏茨曼为首的犹太复国主义委员会进驻巴勒斯坦， 这个委员会是世界犹太复国主义组织派驻巴勒斯坦的代行机构。而巴勒斯坦的犹太人也有自己的自治组织：伊休夫，即巴勒斯坦的犹太社团。1920年底，伊休夫正式选出了一个犹太民族议会，犹太民族议会又任命了一个犹太民族委员会，而犹太民族委员会又被英国驻巴勒斯坦的高级专员承认为巴勒斯坦犹太人社会的代表机构，负责处理巴勒斯坦犹太人的一切事务。1922年英国委任统治政府成立时，犹太复国主义组织就在巴勒斯坦建立了一个领导机构：犹太代办处。英国委任统治政府承认犹太代办处为代表巴勒斯坦犹太人的合法组织。1929年第16届世界犹太复国主义者代表大会投票批准把犹太代办处改组扩大为犹太人协会的建议，犹太人协会受犹太复国主义组织的直接领导。
    从第一次世界大战结束到第二次世界大战爆发前的二十年间，犹太复国主义者利用英国委任统治所提供的有利时机，把伊休夫成功地发展成国为一个独立的自治团体。伊休夫建立了从小学、中学直到大学的完整的教育体系，形成了遍布整个巴勒斯坦的医疗卫生机构和工会组织，拥有50万人口和一支犹太地下武装。伊休夫实际上成了一个“国中之国”，而犹太人协会则成为一个“政府中的政府”。
    第二次世界大战爆发后，由于受战争的影响，无法召开犹太复国主义者代表大会及其理事会，因而犹太复国主义总理事会行动委员会就成为战争时期犹太复国主义组织中最有权威的机构。英国政府对犹太人在巴勒斯坦移民和购买土地进行了严格的限制，犹太复国主义者期望英国帮助他们在巴勒斯坦建立一个犹太民族之家的幻想破灭了。1942年5月6日至11日，犹太复国主义者代表大会在纽约的比尔特摩尔旅馆举行，大会通过了由本-古里安提出的所谓“比尔特摩尔纲领”，即在委任统治下的整个巴勒斯坦建立一个犹太国家；拒绝英国白皮书对犹太移民的限制；授权犹太人协会管理巴勒斯坦的称民入境及开拓无人居住和未经开垦的土地的权力；组织一支在自己旗帜下作战的独立的犹太军事力量。在对德战争刚刚结束三个星期，犹太人协会执行委员会主席本-古里安于1945年5月27 日向联合国和英国政府提出了在巴勒斯坦建立一个犹太国的建议，英国政府拒绝了犹太复国主义者的要求。而这时犹太复国主义者已逐渐把与英国的联盟转变为与美国的联盟，并把美国作为犹太复国主义运动政治活动的中心。
    1946年8月，犹太人协会执行委员会在巴黎召开会议， 通过了在巴勒斯坦适当地区建立有活力的犹太国的新计划。10月4日， 美国总统杜鲁门发表了支持犹太人新计划的声明，声明说：“犹太人协会建议采用成立一个有活力的犹太国的方法来解决巴勒斯坦问题。这个犹太国在巴勒斯坦的一个适当地区管理它自己的移民和经济政策，而不是在整个巴勒斯坦。我们政府对这样的解决办法将予以支持”〔20〕。1947年联合国大会表决巴勒斯坦分治方案前，犹太复国主义者为了使分治方案顺利通过，他们对白宫施加了强大的压力，对其他各国代表也进行了广泛的游说活动。1947年11月29日，联合国大会以美苏等33票赞成，阿拉伯国家等13票反对，英国等10票弃权，以超过2／3的多数通过了巴勒斯坦分治决议。分治决议通过后，犹太人协会把它的全部行政权力都移交给伊休夫议会的全国委员会，这个委员会由13名委员组成，以本-古里安为首，其职能相当于临时政府。
    1948年5月14日，英国委任统治宣告结束，以色列国成立， 本-古里安就任以色列临时政府总理，全国委员会在巴勒斯坦境内承担了维持法律和秩序的责任。在犹太复国主义者的努力下，美国政府在以色列宣告成立后11分钟就宣布承认以色列临时政府，苏联也于5月17 日承认了以色列的独立。1948年12月，以色列政府申请加入联合国，在美国的大力支持下，1949年5月，以色列被联合国接纳为会员国。这样， 以色列就得到了大国和国际上的承认，犹太复国主义运动最终实现了在巴勒斯坦建立一个犹太国的目标。
    五、犹太复国主义者在军事上的准备
    政治犹太复国主义的创始人赫茨尔早就预料到一旦阿拉伯人全面了解了犹太复国主义者的意图，犹太人与阿拉伯人之间爆发武装冲突的局面将不可避免，并开始考虑建立犹太准军事部队的事宜。赫茨尔在日记中写道：“在它（指在巴勒斯坦建立一个犹太国）为人所知以前的二十年，我必须把男孩子们训练成为士兵，我要使他们每个人都学会射击，使他们成为强壮的人，做好一旦需要就可以作为志愿者而服役的准备”，并认为“我们将会从中得到极大的收益”〔21〕。
    这一计划由于赫茨尔于1904年过早死去而未能付诸实践。雅布丁斯基继承了赫茨尔的关于建立犹太武装力量的思想。1915年，当他获悉土耳其已经站在德国和奥匈帝国一边参战的消息后，立即向英国政府提出建立一支与协约国并肩作战的犹太军队的建议，并着手进行征募工作。英国政府担心这样做会引起阿拉伯人的反对， 因而决定已征集起来的562名犹太人可以在加黎波的土耳其前线搞骡马运输工作〔22〕。而雅布丁斯基则前往伦敦，在犹太复国主义者和英国政府中宣传建立犹太军队的思想。他的努力得到了英国著名犹太科学家魏茨曼的支持。
    在雅布丁斯基和魏茨曼的一再呼吁下，英国政府于1917年8 月通过法案，同意在皇家步兵部队里组建一支犹太部队。次年2月， 皇家步兵第38、第39、第40营正式组建。这三营士兵完全由来自美国、英国、加拿大和巴勒斯坦的犹太人所组成。 他们在英军阿伦比将军的统率下于1918年10月占领了巴勒斯坦全境。到1919年时， 在巴勒斯坦总共有三个犹太营，人数达五千人，占英国占领军总兵力的1／6。1920年，英国政府颁发复员令，解散了英国军队中的所有犹太部队，原先在犹太营中服役的5000人中仍有300-400人继续留在英国军队里〔23〕。这批经过第一次世界大战战火锻炼的有实战经验的犹太人为犹太复国主义运动建立自己的武装力量打下了基础，他们日后均成为犹太武装的骨干。