二、日本建立"统监府间岛派出所"前的阴谋活动。
    "间岛"自古以来就是中国的领土，历代王朝曾经通过羁縻政策或直接统治（设官置吏）的方式对这一地区行使过主权（注：参照拙文《19世纪末20世纪初东亚政治风云与中朝外交争端》，《延边大学学报》（哲社版）1998年第3期。）。因此，日本想要介入"间岛问题"必须寻找法律上的依据。这个依据便是1905年11月17日日本强迫韩国（1897年光武改革后朝鲜改国号为大韩帝国）签订的《日韩协约》（即《乙巳保护条约》）。通过该条约，日本迫使韩国政府承认：由日本掌握韩国的外交权；继承韩国与外国之间所订立的条约，在韩国设置统监府；日本的外交代表和领事保护在外国的朝鲜臣民及其利益（注：朝鲜民主主义人民共和国外务省：《朝鲜关系条约集》（1876-1945）。）。
    该条约提示出如下两个问题：一是，过去中朝之间的"间岛问题"交涉，其交涉一方已变为日本，即"间岛问题"由中朝关系转为中日关系，日本已不再是中介者，而是当事者。二是，日本有权"保护"间岛朝鲜人（注：尽管间岛地区的朝鲜人已有很多人加入中国国籍，但日本政府仍将他们视为日本臣民。）。这样，日本为介入"间岛问题"，实现其占领东北的战略构想找到"法律"上的依据，并披上了"合法"的外衣。
    但是，日本立即进入"间岛"地区尚有条约上的限制。因为，根据《朴茨茅斯和约》追加条款第一项的规定，俄军自和约生效之日起，十八个月内，从辽东半岛租借地以外的东北各地全部撤退。这就是说，1907年4月15日以前，"间岛"地区处于俄军占领之下。为此，日本并非采取贸然行动，而是组织各方面的力量对"间岛问题"的交涉原委和"间岛"地区的地形地貌、自然资源以及社会、交通等状况进行全方位的调查研究，以便为行将要推行的占领政策提供第一手资料。
    1906年1月，日本政府与陆军参谋本部指使御用学者内藤虎次郎（后为京都大学东洋史教授），从历史和地理学角度对"间岛领有权"问题进行研究（注：《内藤湖南全集》第6卷。）。经过20余天的研究，内藤提交一份《间岛问题调查书》，并得出间岛为韩国领土的结论（注：国会图书馆编：《间岛领有权关系拔萃文书》第388-412页，韩国国会图书馆，1975年。）。1906年3月29日，日本驻韩参谋部经过对"间岛"的实地调查后向日本政府提交《关于间岛的调查概要》，从军事上强调了"间岛的国防价值"（注：国会图书馆编：《间岛领有权关系拔萃文书》第253-258页，韩国国会图书馆，1975年。）。在民间，曾任京城日本居留民会长的中井喜太郎于1906年在东京会晤头山满、国友重章、根津一、柴四郎等大陆浪人，一致主张"间岛"作为大陆侵略据点的重要性，并呼吁民间的声援与支持（注：中井锦城：《朝鲜回顾录》，东京糖业研究会出版部，1915年，第129-209页。）。同年5月，以中井为团长的调查队一行8人非法潜入延边，经过三天的秘密调查，写成《中井报告书》，交给韩国统监伊藤博文和驻韩日军司令官长谷川好道。该报告书尽管否定韩国对"间岛"的领有权，但却强调日本应利用"间岛"领有权问题同中国政府进行讨价还价（注：中井锦城：《朝鲜回顾录》，东京糖业研究会出版部，1915年，第129-209页。）。后来任"统监府间岛派出所"所长的斋藤季治郎也于1906年4月，作为"间岛"派遣队长被派到"间岛"。他伪装成商人，在局子街（延吉）"从商"半年，11月方回朝鲜（注：吴禄贞：《延吉边务报告》第6章。）。翌年4月，斋藤按照伊藤的指令再次潜入"间岛"。此行由后任派出所法律顾问的条田治策也偕同前往。他们先后在局子街、东盛涌、老头沟、铜佛寺、天宝山、头道沟等地进行秘密调查（注：小田治策：《间岛问题之回顾》，第5-6页。）。斋藤返回汉城后，立即向伊藤条陈五点建议，其中第4条即露骨提出："以间岛系韩国领土为前提，而处理一切事务"（注：王芸生：《六十年来中国与日本》第5卷，第107-108页。）。这一建议立即得到日本政府及伊藤的允准，并且成为其后日本对"间岛"政策的蓝本。总之，在1906-1907年两年间，日本派遣大批军事特工人员伪装成商人、学者、医生、游客到"间岛"各地进行非法调查和测绘，仅1907年1-7月，即不下300人（注：吴禄贞：《延吉边务报告》第6章）。
    值得注意的是，当时日本国内举国喧腾，万口附和，吠形吠声，以讹传讹，使"间岛"二字充溢于日本国民的耳目。所谓"间岛"，原名假江，系图们江北岸我国吉林省延吉厅属光霁峪附近之滩地。这片滩地长不过10里，宽1里，面积仅2000余亩。1904年（光绪29年），被朝鲜政府任为咸北垦岛管察使的李范允偶把该地称作"间岛"，清政府曾明确予以澄清。但是，日俄战争后御用文人守田利远一马当先撰写《满洲地志》，首倡"间岛"之谬说，并将海兰江以南、图们江以北，宽二、三百里，长约五、六百里之地划为"间岛"（注：吴禄贞：《延吉边务报告》第6章、第8章。）。有的甚至"欲以长白山北相距八百里之夹皮沟地面混为间岛区域"，并称夹皮沟一带为"清国化外区域"，企图占领这一幅员广袤，物产丰富的地区。
    守田利远的"间岛"谬说提出以后，日本报纸捕风捉影，肆意捏造。如《朝日新闻》竟说"间岛"为独立国，并以"满洲之大金坑"来描述"间岛"之物产（注：徐世昌：《东三省政略》，边务，延吉篇，纪交涉。）。再如《探险世界》5卷5号将"间岛"大书特书为"鸭绿江源之独立国"（注：吴禄贞：《延吉边务报告》第6章、第8章。）。还有一些日本人将"间岛"范围远远扩大至吉林省和鸭绿江北岸奉天省境大部地区，并擅自将"间岛"划分为所谓"东间岛"、"西间岛"和"北间岛"。
    同俄战争前，日本曾明确承认图们江为中朝边界。伊藤博文在《日俄交涉破裂始末》一文中说，"图们江以北属清帝国领土之一部"。不仅如此，战前日本所出版的数百种地图里，绝无"间岛"之名，而且都以图们江为中朝边界。但是，基于战后要介入"间岛问题"的战略构想，战后出版的日本地图全面篡改了中朝国界。如1904年龟井忠一的《最新满韩地图》1905年出版的朝鲜统监府所制《通信略图》，皆将图们江以北、海兰江以南的中国领土拓入朝鲜国界之内（注：吴禄贞：《延吉边务报告》第6章、第8章。）。
    很显然，上述日本御用学者及新闻媒体的煽风点火式的宣传和报道，对于日本政府的"间岛"政策无疑起了舆论导向作用。
    三、韩国政府关于"保护"间岛朝鲜人的请求与日本"间岛"政策的出笼。
    在日本介入"间岛问题"的过程中，颇为引人注目的是亲日团结"一进会"（注："一进会"成立于日俄战争之际，是日本侵略朝鲜的尖兵。它一贯积极支持日本吞并朝鲜，1905年10月15日发表《促进保护条约声明》，日韩合并后被日本所取缔。其头目有宋秉、李容九等，宋曾任韩国政府的农工商部大臣和内政部大臣，其成员也有不少在地方担任要职。）和韩国政府的动向。早在1905年9月，"一进会"就任命尹甲炳（1907年被韩国政府任命咸镜北道观察使）为"北垦岛支部会长"进驻"间岛"地区开展活动（注：《韩国一进会日志卷之二附录》（上），金正柱编：《朝鲜统治史料》第4卷，韩国史料研究所，宗高书房，1971年，第550页。）。关于"一进会"渗透"间岛"的目的，《统监府临时间岛派出所纪要》写道："为扩大党势和声援间岛问题的解决"（注：金正柱编：《朝鲜统治史料》第4卷，韩国史料研究所，宗高书房，1971年，第110页。）。日俄战争结束不久，"一进会"间岛支部会长尹甲炳向正在韩国会宁视察工作的日军驻韩司令长谷川大将递交了一份关于"收复间岛主权"的请愿书（注：中井锦城：《朝鲜回顾录》，东京糖业研究会出版部，1915年，第129-209页。）。1907年7月，"一进会"会长李容九致函伊藤统监，指出"咸镜道地方应看成是一进会的根据地，而间岛的开垦对一进会来说是生死攸关"的大事（注：市川正明编：《韩国并合史料》第2卷，原书房，1978年，第591页。）。
    正当"一进会"作为日本帝国主义的马前卒，为日本进犯间岛而东奔西走之时，韩国参政大臣朴齐纯于1906年11月18日致函伊藤博文，声称"间岛韩民十万余受马贼及无赖凌虐"，垦请日本政府派员至"间岛"地区保护韩民（注：《统别往复案》（"间岛案"），《议政府大臣朴齐纯照会伊藤博文》，第102页（光武10年11月18日），韩国奎章阁图书1785号。）。这正给积极策划如何侵略"间岛"地区的日本提供一个绝妙借口。在这个意义上讲，朴齐纯的这一请求就成为日本介入"间岛问题"的直接契机。但是，有关资料显示，日本早在1906年7月前就已经独自做出出兵间岛的决定，因而我们不能将朴的照会视作自发的行为，而应将它视为是按照日本的间岛政策和伊藤的旨意，为其出兵间岛使出的阴谋诡计（注：参照李盛焕著：《近代东亚的政治力学》，锦正社，1991年，第55页。）。
    1906年12月，在伊藤博文的策动下，日本西园寺内阁即制定派兵入侵"间岛"的方案，并拟定《间岛督务厅编制》和《间岛宪兵队编制》（注：日本外务省编：《日本外交文书》40卷2册，第78-79页。），企图在"间岛"地区建立日本殖民机构与宪兵队。
    1907年6月，日本外相林董密函日本驻清公使材权助，通告日本政府决定向"间岛"派遣官吏的计划（注：日本外务省编：《日本外交文书》40卷2册，第84页。）。同年2月8日，日本内阁最终确定侵占"间岛"的具体方案。但是，该方案对前一年12月关于在"间岛"地区设立督务厅和宪兵队的计划作了重大调整，即推迟建立独立的殖民机构，改建由少数统监府所属官员组成的派出机构，其名称定为"统监府临时间岛派出所"。在策略上，决定放弃以中韩国界争议之借口，改以"保护韩民"为口实。日本之所以改变其战略和策略，有如下两条不可告人的原因：一是，日本尚未找到可以认定"间岛"为韩国领土的确凿证据。二是，认为公开建立督务厅和宪兵队未免太露骨，易引起其他列强的注意和中国的抵抗（注：参照杨昭全等编：《中朝关系通史》，吉林人民出版社，1996年，第736-737页。）。于是，日本决定"以不引起注目的方式，逐步确立我之统治地位"。
    1907年2月11日，"间岛派出所筹备事务所"在东京秘密成立，由斋藤季治郎中佐（注：日俄战争时，斋藤任旅顺基地的军政官，在陆军内部素有"中国通"的称谓，被派到"间岛"后不久晋升为大佐。）任所长，与国际法专家条田治策（后被任命为间岛派出所的总务科长）携手主持"间岛派出所"的组建事宜（注：金正柱：《朝鲜统治史料》第1卷，《统监府临时间岛派出所纪要》。）。日本政府原定4月中旬俄军撤出东北后立即进入"间岛"，但此时日俄交涉正在进行之中，只好等待交涉之结束。当1907年7月30日，日俄第一次协约订立，两国在东北地区划分势力范围后，日本政府便迫不急待地派出以斋藤为首的61名文武官员进入"间岛"。8月19日，正在"间岛"对岸韩国会宁待命的斋藤一行公然越过图们江到达延吉厅六道沟。8月23日，斋藤等人窜入延吉厅龙井村，并当天就挂出了"统监府间岛派出所"的牌子。
    至此，日本为介入"间岛问题"，实现其战略构想迈出第一步，并拉开了中日"间岛交涉"之序幕。