达赖集团进入拉萨，残酷镇压反对他们分裂祖国的西藏贵族、僧侣与群众，在西藏建立恐怖统治。
        英国控制西藏的另一顾虑是沙俄干涉，因此急欲同沙俄在西藏问题上达成谅解，摆脱1907年英、俄关于西藏协定的约束。1911年12月，外蒙哲布尊丹巴活佛在沙俄支持下，粉墨登场，自称皇帝，宣布“大蒙古国独立”，遭到中国各族人民的强烈谴责和反对。次年，沙俄仍一意孤行，同外蒙傀儡当局签订《俄蒙协约》与《俄蒙商务专条》，在外蒙取得一系列重大政治与经济特权，进一步激起中国人民声势浩大的反俄浪潮，沙俄处境不妙，被迫在西藏问题上向英国让步，纵容英国侵略西藏，意图将中国政府与人民的注意力从外蒙引向西藏，英、俄在宰割中国边疆地区问题上达成如下谅解：英国同意俄国在外蒙有完全自由行动权；俄国则承认西藏为英国势力范围。1912年末至1913年初，英国以保护在西藏的侨民为借口不断派军进藏，进藏英军达5000余人，分驻亚东、江孜与日喀则等地（注：《民主报》，1913年1月7日。），引起中国政府严重关注与社会舆论猛烈抨击。1912年12月23日，中国政府对8月17日的英国政府照会作出答复，明确宣布：第一，1906年中、英有关西藏的条约规定，除中国外，他国均无干涉西藏内政之权，英国8月17日的照会声称“中国无干涉西藏内政之权”是没有根据的；中国是否改西藏为行省，纯属中国内政，不许外国干涉，但“中国对西藏并无即时改行省之意”；第二，中国“并无派遣无限制军队”驻扎西藏之事，根据1908年的《修订藏印通商章程》，中国有权派军进藏保护商埠与印藏交通；第三，承认中华民国是另一问题，不能将此事与西藏问题“并为一谈”。（注：《民立报》，1912年12月30日。）
        达赖集团分裂祖国的活动不得人心，遭到包括藏族人民在内的全国各族人民强烈反对，西藏叛军进犯川边失败，西征军驻扎川藏边境，随时均有可能进藏平叛，中国政府始终坚持对西藏拥有主权的严正立场，迫使达赖不得不向中央政府表达和解意向，袁政府亦对达赖集团采取安抚政策，下令恢复达赖名号，俸金照旧支付。辛亥革命时期英国分裂中国西藏的阴谋未能得逞。