五、发展畜牧、交通，繁荣藏区经济
    抗战期间，发展大后方经济成为国民政府和社会各界关心的重要问题，国民参政会为此设立了川康建设委员会、经济建设策进会，参政员们也提交了大量提案，其中不少涉及藏区的经济发展问题。如前述二届一次大会上李永新等人的临时动议中就有：在蒙藏地区各旗、宗“设立家畜诊疗所”，发展畜牧兽医事业，“解决边民民生问题”；“在蒙藏适中地点，各为设立一中央银行分行或办事处，以建立中央在蒙藏各该地方之经济基础”；完成西康至青海、青海至拉萨之公路以及“宁夏榆林至各蒙旗之公路及驿站”，使蒙藏地区“与中央能渐打成一片，融为一体，并固国防”。
    参政员们特别是来自边疆地区的参政员，始终关注着畜牧业的发展以及牲畜防疫问题。在三届二次大会上听取农林部报告之后，阿福寿等人向农林部官员询问关于“设立边区防治兽疫机构”问题。三届三次大会上，李永新再次向农林部官员提出询问案，“请划设边疆为数个防疫区，会令各兽医处负责防疫”。（注：三届二次纪录，第28页；三届三次纪录，第33页。）四届一次大会上，许德珩等人又提出议案，请国民政府“筹设兽医学校，大量造就高级兽医人才，分发边区服务”，以“保障畜产、富国利民”。参政会经过审查，将该议案“送请政府办理”，行政院又交给教育部。该部回复，“战前各大学农学院即多设置兽医学系，战后本部筹设西北农学院及西北技艺专科学校等亦均设有该项系科”，后又“令饬所属各校畜牧兽医系科设置双班，大量培植兽医人才”，并将西北技艺专科学校改为西北农业专科学校，“拟特别注重畜牧兽医并拟增筹经费延揽人才，俾能逐渐充实成为我国研究兽医之中心”。（注：四届一次纪录，第446页；报告表，第136页。）抗战胜利后，为繁荣边疆经济、解除边民疾苦，参政员们则一再呼吁发展畜牧业和毛纺织业。四届二次大会上，刘文龙等人的议案建议“西北各省须讲求牧畜孳生设厂养马练习”，李德渊等人则建议“拟于拥有广大牧区之边疆建设大规模之织呢工厂，以树民族工业”。四届三次大会上，李树茂等人提交议案，请政府“积极改进边疆畜牧事业，以期增加畜产品之生产，改进国民营养、增进出口贸易”。
    由于当时藏区大多缺少现代道路和交通工具，传统的乌拉被有识之士视为“病民苛政”，所以许多参政员把废除乌拉、发展现代交通视为繁荣经济的关键。1939年9月，莫德惠等人在一届四次大会上就提交了“废止西康乌拉制度以除稗政而苏民困案”，认为“西康稗政，首在乌拉”，大会决议也要求政府将“乌拉制度全部废除”。（注：一届四次纪录，第109-110页。）但直至1945年仍无废除的迹象。1945年7月格桑泽仁在四届一次大会上提交了“请彻底废除西康乌拉制度案”，行政院交给西康省政府办理，而后西康以“废除康区乌拉制度意见”书回复，内称西康的乌拉制度始于清末赵尔丰治边时期，“限于因公支用供应，实为半差半雇之制度，与土司时代人民服役运输疲于奔命之纯差制度不同。民国以来，历经治边当局均因仍未改，积久弊生，差困遂重”，1934年建省委员会成立以后有所改善，但仍应废除，准备采用“购备公骡马”和“倡办民营运输”的办法取代乌拉。（注：报告表，第61-62页。）
    在藏区修筑公路、铁路，建设机场等现代化交通设施，同样受到参政员们关注。在二届一次会议上，周士观等人提交了“拟请建筑康印公路案”，主张开辟中国西南地区与英属印度的国际交通线，支持抗战。国民政府派人勘测，但由于西藏地方政府的反对，只得放弃。（注：参见孙子和：《西藏研究论集》，台北商务印书馆1989年版，第123-157页。）不过，参政员们则始终关注川藏、康藏、青藏之间的交通建设。如在1942年11月23日的三届一次大会第三次会议上，胡秋原等人就向交通部官员询问“川康运输计划”问题。对于参政会的关注，国民政府给予了某些回应，1943年9月在三届二次大会交议的1944年度《国家施政方针案》中，就表示将在边疆地区“继续上年度计划，力谋教育、卫生、交通、金融之发展”。（注：三届一次纪录，第21页；三届二次纪录，第99页。）1945年，藏族参政员对于战后的藏区交通建设更为关心。7月10日，在四届一次大会第七次会议上，格桑泽仁就向交通部长俞飞鹏询问“康青、青藏两公路之保养及利用”问题；7月12日，军政部长陈诚出席第十次会议“答复一部分询问案”，答复刚刚结束，格桑泽仁就询问如何“利用甘孜、理化、营官寨三飞机场”的问题。这次大会上，拉敏益喜楚臣等人提交“请中央早日完成西藏交通建设，以裕民生而固边陲案”，指出西藏与内地交通不便，导致“中央政令不能遍达西藏各地，汉藏宗［民］族间之感情亦不易融和”，因此“西藏当今之急务，首在交通建设”。为此，他们建议国民政府“从速完成青藏公路，并分期举办牧站联运”；依照孙中山《建国方略》分别修筑拉萨至成都、于阗的铁路，并建成以拉萨为中心的区域铁路网；修建机场，开辟航空运输路线。（注：四届一次纪录，第36-41、111-112、363-364页。）交通部为此回复称，“拉萨成都线已列为本部战后十年铁路建设计划第二期计划线，惟短期内铁路尚难筹筑，似应先以公路开通至西藏境内、修建机场”，该部“早有此议”，过去因“牵涉政治问题迄未实现”，已在“民用航空建设计划”内规定设立拉萨、萨噶航空站，开辟沪萨线，经上海、南京、汉口、宜昌、重庆、成都、康定、拉萨至萨噶，全线长3900公里。（注：报告表，第293页。）