二
    冬季战争后苏联与西方民主国家关系的全面恶化，从随后欧洲政局的变化来看，其造 成的后果是消极的。
    苏芬战争结束后，英法战略地位急转直下。1940年4月9日德国对丹、挪发动突然袭击 ，丹、挪很快陷落；5月10日希特勒又在西线向比、荷、卢中立国家发动全线进攻，三 国相继败亡，英法联军节节败退，英国被逐出欧陆，法国贝当政府拱手称臣。短短二个 多月，欧洲局势发生了翻天覆地的变化：希特勒德国已并吞欧洲九国，势如中天之日； 英国孤悬英伦，殊死抗争；偌大的苏联依然恪守苏德互不侵犯条约；大洋彼岸的美国仍 在战争和和平的道路间徘徊。
    西线战争的爆发埋葬了英国的绥靖政策，5月10日丘吉尔出任英国首相，组成了联合政 府，英国终于走上了一条彻底的不妥协的反法西斯道路。丘吉尔联合内阁积极支持其他 国家的反法西斯斗争，以结成最广泛的反德战线，增强反法西斯力量，摆脱自己孤军奋 战的困难处境。
    在英国政府支持下，波、捷、挪、荷、比、卢等国相继在伦敦建立了流亡政府，开展 各种形式的反抗斗争。英国设立了特别作战局，联合和援助欧洲的抵抗运动。英国还积 极支持以戴高乐为首的法国抵抗派，1940年8月7日戴高尔和丘吉尔签署了八七协议和备 忘录，规定自由法国军队在盟军中的地位和指挥原则，规定英国对自由法国提供军事装 备和活动经费。英法在新形势下组成了同盟。
    英美同盟也初具雏形。早在1939年11月美国国会通过了以“现购自运”原则为基础的 中立法修正案，该法案的实施符合罗斯福采取以战争以外各种办法援助英法的主张。法 国投降后，英国战略地位日趋恶化，应英国政府的要求，1940年6月20日美国将50万支 来福枪、800门75毫米的大炮、8万挺机关枪、900门大炮、100万发炮弹开始陆续运往英 国。丘吉尔经常给罗斯福写信，极力把美国从中立引向参战。1940年9月2日英美签订驱 逐舰条约，美国用50艘旧驱逐舰交换英国在加勒比海8个岛屿的军事基地，美国租用99 年。美国站在英国方面向参战迈出了重要一步。1940年12月17日，在英国政府要求下， 罗斯福宣布：将根据租借法案给英国援助，即用贷款或租借办法提供武器和装备。12月 29日罗斯福发表“炉边谈话”，强调：美国必须成为民主国家巨大的兵工厂。1941年3 月11日租借法案在国会获得通过。租借法案构成了美国和其他反法西斯各国合作的军事 、经济基础。同时在极秘密的情况下，1941年春天，英美两国总参谋部代表还达成了AB C--1号参谋协定，规定了英美未来的先欧后亚的大战略。租借法和ABC--1号参谋长 协定的制订，奠定了英美建立军事同盟的基础，英美逐步在军事、政治上形成了实际的 结盟关系。
    英国积极支持欧洲沦陷国的流亡政府和抵抗运动，英法、英美同盟的初步形成，为建 立国际反法西斯统一战线创造了条件，然而，作为国际反法西斯统一战线重要一翼的英 苏同盟的建立，却因苏芬战争期间英苏关系的恶化显得步履维艰。
    早在1939年9月下旬英国就开始考虑改进英苏关系的可能性问题，苏芬边界谈判期间， 英国关注的重点仍在于如何改善同苏联的关系。10月23日，哈里法克斯向内阁提出了一 份备忘录，力陈与苏联签订贸易协定的“重大政治价值”，并建议英国海外贸易大臣斯 坦利应亲赴莫斯科签字。24日战时内阁讨论并批准了哈里法克斯的建议。苏芬战争爆发 后，英苏贸易谈判暂时搁浅，但1939年11月间丘吉尔仍向苏驻英大使表示：芬兰不应成 为英苏接近的障碍。1940年3月18日张伯伦政府建议苏联重新恢复1939年10月中断的贸 易谈判，苏接受了英国建议。鉴于苏德贸易对于德国的极端重要性，英国还力图使苏联 加入对德经济封锁行列，4月英国经济作战部拟定备忘录，要求在苏设立该部下属机构 ，遭到苏联拒绝。5月8日英国提出了苏德缔结贸易协定的内容以及希望限制苏联向德国 提供物资的问题，未引起苏方积极反响。
    丘吉尔组成联合内阁后，下决心争取苏联，“与俄国重建相互信赖的关系”[10]5月英 政府决心委任斯塔福德·克里普斯为“专门特派全权代表”，到苏进行商务谈判，苏方 对此有异议，6月5日克里普斯被任命为驻苏大使。克里普斯系著名工党政治活动家，以 拥护英苏联盟著称。克里普斯的任命在英国引起了舆论的广泛关注，英国希望此举将使 苏联尽可能放弃中立政策。克里普斯不久抵苏，并捎给斯大林一封丘吉尔的亲笔信。丘 吉尔表示：尽管“我们两国代表有着极不相同的政治思想体系，但是我相信，这些事实 不会妨碍我们两国之间的关系在国际范围中达成和谐和互利……在必要时，我们能就那 些必然与我们双方都有利害关系的欧洲事务进行商谈。目前摆在全欧洲（我们两国也包 括在内）面前的问题就是欧洲的国家和人民对于德国在大陆建立霸权的形势将如何反应 ”。[10]法国的败亡引起了苏联政府的震惊。苏政府认识到：法国的溃败是“在国际关 系发展方面有头等意义的事件”，它提醒全国人民“在军事进攻危险前保持动员准备状 态”。7月1日斯大林会见了克里普斯，此外，克里普斯还拜会了莫洛托夫和米高扬。克 里普斯提醒斯大林：“英国政府确信德国正力图称霸欧洲……这对于英国和苏联都是危 险的。由此两国应当商定一个防御德国以自卫的共同政策，并且商定重建欧洲均势的办 法”，[11]再次表达了英国政府愿意促进两国关系正常化的愿望。但实践表明，此时苏 联对外政策并未出现根本转机。早在1940年3月最高苏维埃会议上，莫洛托夫表示：苏 联对外政策将“继续坚持中立立场，避免介于欧洲大国战争”。[1]同时战前英国推行 绥靖政策和苏芬战争间英苏关系的恶化，使斯大林对英国怀有很深的不信任感。斯大林 曾告诉崔可夫和铁木辛哥：“不要以为，法国溃败后，西方的妥协者会退出舞台。…… 他们无时无刻不在准备作出新的让步，只要侵略者调转枪口打苏联就行”。[12]斯大林 答复克里普斯：他看不出存在着任何一个国家称霸欧洲的危险，更看不出德国可能鲸吞 欧洲的危险……他并不认为德国的军事胜利威胁了苏联以及它与德国的友好关系。[11] “所谓欧洲均势迄今不仅压制了德国，也束缚着苏联。因此苏联将采取一切措施防止欧 洲旧均势死灰复燃。”[13]7月13日斯大林把与克里普斯谈话的备忘录交给德国。9月21 日斯大林更坦率告诉克里普斯：苏对外政策的宗旨就是避免被卷入战争，特别是避免同 德国的冲突。虽然德国是苏联的唯一真正威胁，但不能因此改变苏联的政策而有意挑起 德国入侵苏联。[14]