3.朝核问题：“离岸平衡手”与“挑战者”的合作
    探讨东北亚安全体系，有一个问题绝对回避不了，那就是朝鲜核问题。朝鲜半岛或许 是中美日及俄罗斯间的大国关系中最为敏感的战略地区。它是作为海上大国的美国、日 本与作为陆上大国的中国、俄罗斯的利益交汇之地。朝鲜核问题实际上是冷战对抗的延 续。朝鲜指控美国对其国家安全构成最大威胁，美国则坚持朝鲜半岛无核化。朝鲜认为 ，朝鲜核问题是由美国敌视朝鲜政策造成的，要解决核问题首先需美国转变对朝鲜政策 。朝鲜重申，只要美国不放弃敌视朝鲜政策，朝鲜也就不能放弃核遏制力。为解决问题 ，朝鲜一直要求与美国进行直接对话，并多次提议与美国签订互不侵犯条约。但是，美 国则要求朝鲜先行放弃核计划，并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通过多边对话。 自第二次朝鲜核危机爆发以来，布什政府在外交领域一直面临严峻挑战。
    《大国政治的悲剧》一书也对美国在未来东北亚安全体系中的角色进行了设计。米尔 斯海默主张，美国外交政策的中心目标是西半球的霸主，防止欧洲和东北亚出现敌对的 霸权国，谨防出现与之匹敌的竞争者。为达到这一目标，美国在欧洲和东北亚历史性地 扮演了“离岸平衡手”（offshore balancer）角色。美国对欧洲和东北亚军事承诺的未 来，取决于这两个地区是否会出现只有美国的帮助才能遏制的潜在霸权国。（同上：341 ）尽管朝鲜经济基础薄弱，难以够上潜在霸权国的标准，但是朝鲜拥有近120万的常备军 （占其人口的5%），武器装备和导弹技术虽然原始落后，但彻底摧毁近在咫尺的汉城地区 易如反掌。朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，公开宣称拥有核遏制力，威胁退出朝 鲜停战协定，多次试射导弹越过日本领空，这一系列举动都被美国（国际社会的大多数 成员也是这样认为的）视为是对东北亚安全的威胁。
    尽管国际社会对朝鲜行为的动机有各种猜测，但是在处于无政府状态的国际体系下， 这些行为是完全可以理解的，朝鲜的合理安全关切也应该得到国际社会的重视。2002年 1月底，布什在其国情咨文中首次将伊拉克、朝鲜、伊朗列为“邪恶轴心”国家，随之 在《国家安全战略报告》中公布“先发制人”战略，紧接着又提出了“变更政权”的理 念，近一个时期又宣布允许进行低当量核武器研究试验，其矛头直指朝鲜。此外，“9 ·11”事件后，美军先后在阿富汗战争和伊拉克战争中取得了压倒性的军事胜利，美国 的新军事变革一时引领了世界潮流。毫无疑问，这一系列因素令朝鲜必然感到安全乃至 生存受到极大的威胁，它一定要捍卫国家主权和保证国家生存，而朝鲜的安全诉求实际 上也只是要求同美国签订互不侵犯条约。朝鲜希望通过发展核武器并寻求中国和俄罗斯 的支持，以达到同美国、韩国和日本保持一种均势的目的。
    面临朝鲜这个非潜在霸权国的挑战，美国“离岸平衡手”的角色陷入了一种非常尴尬 的境地。出于其全球安全战略的考虑，对于朝鲜核问题，它无法推卸责任，否则日本能 轻而易举地找到发展核武器的借口，韩国也会摆脱美国的控制寻求韩朝关系的主导权， 美国对日本和韩国“成人监督”的战略将失去作用。但在多种选择中，“离岸平衡”战 略应该是美国当前最理想的选择，事实证明最终帮助美国分担责任的大国，恰恰是米尔 斯海默认为的潜在霸权国、美国在东北亚需要遏制的国家--中国。
    从朝核问题六方会谈成功举行可以看出，进攻性现实主义的“离岸平衡手”在东北亚 安全格局中必须同它要遏制的潜在霸权国合作，依靠这个国家的全力斡旋和密切协调， 美国在该地区的安全利益方能实现最大化，而这种合作会促使美国重新检讨它目前的亚 太战略。反过来说，这种合作同样会促使“中国威胁论”说法的泡沫化。因此，对于东 北亚地区错综复杂的安全形势，一个非潜在霸权国对现状的挑战就会导致美国的“离岸 平衡”战略陷入两难境地。笔者认为，在东北亚安全结构中，换个角度思考进攻性现实 主义能够加深理解新世纪中美关系的实质。
    收稿日期：2004-03-02
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