二、美国的插手是第一次印支战争扩大的主要外部因素
    二战后印度支那战火纷飞，地区局势日益恶化，其起因是多方面的，是多种内外因素 造成的。如果说法国恢复殖民制度的行动是第一次印度支那战争爆发的直接原因的话， 那么美国对印度支那事务的插手则是的第一次印支战争延续与扩大的主要外部因素。
    1、支持法国势力重返印度支那是战后美国势力介入的开始
    美国对印度支那的介入和干涉有一个逐步深入的过程。二次大战前，美国在东南亚的 殖民势力范围主要在菲律宾，而越南、老挝、柬埔寨是法国独占的殖民地。在太平洋战 争爆发前，美国虽是在太平洋上角逐的列强之一，但尚未能把它的注意力投向越南和印 支地区。
    当日本于1940年9月侵入法属印度支那北部时，欧战刚爆发不久，美国的注意力集中在 欧洲战场上，在远东采取绥靖日本的方针，对日本入侵印度支那北部采取了“不介入” 的政策。1941年7月日本得寸进尺，侵入印度支那南部，并与法国维希政府签订《日法 共同防御法属印度支那议定书》和《军事协定》，规定日本军队在印度支那全境有驻扎 权和移动权；法国还承诺支付日军占领费用，并负责维持地方治安。（注：参阅《国际 条约集》（1934-1944），世界知识出版社，1961年，第331-332页；[越]陈辉燎主编：《 法日时期的越南社会》（Xa hoi Viet nam trong thoi Phap.Nhat），第一卷，文史地出 版社，1957年，第15-18页。）日本由此拥有了西贡、金兰湾等作为发动太平洋战争的海 军基地，日本在印度支那的军事存在构成了对美国在太平洋上的领地--美属菲律宾的 直接威胁，这引起了美国的严重不安，使美国对日本再不能采取纵容和绥靖的态度了。 罗斯福政府认识到印度支那地区对它的战略上的重要性，开始改变“不介入”的方针， 要求日本撤出印度支那，并采取了报复措施，冻结了日本在美国的资产。
    当太平洋战争发生有利于盟军的转折时，1943年美国罗斯福政府提出了在战后“国际 托管印度支那”的方案。这个方案既反对法国势力重返印度支那，又不同意让印支三国 立即独立。在1944年初的开罗会议和1945年初的雅尔塔会议上，罗斯福一再重申他的这 一主张。他的具体设想是，印度支那托管机构将包括“一名法国人，一、二名印度支那 人以及一名中国人和一名俄国人--也可加上一名菲律宾人和一名美国人”。（注：King C.Chen,Vietnam and China 1938-1954,Princeton University Press,1969,p.91 .）美国的方案虽然得到苏联和中国国民党政府领导人的支持，但却遭到英国的坚决拒绝 和法国的强烈反对，不得不搁置起来。大战结束后，由于美苏矛盾的尖锐化，罗斯福去 世后，新上台的杜鲁门政府为联合英、法对抗苏联，调整了美法关系。因而在1945年7 月的波茨坦会议上，美国对英国作了让步，同意把印度支那南部作为英国东南亚战区司 令部指挥的范围，并商定以北纬16度线为界划分作战范围。1945年8月22-25日，杜鲁门 在与戴高乐会谈中，明确表示美国不反对法国军队和法国当局回到印度支那去。戴高乐 在回忆录中写道：“华盛顿方面保证不给我们（即法国在印度支那）的事务制造障碍”。 （注：夏尔·戴高尔：《戴高尔回忆录》，第三卷，第205-206页。）这样，在大战结束 后，由于得到了美国的认可和支持，英国军队便以受降为名，进驻印支南部，这为法国 势力重返印度支那铺平了道路。这里我们可以清晰地看到，不顾及印度支那三国人民独 立自主的要求，企图主宰弱小国家和被压迫民族的命运的大国霸权主义的行径。
    2、美国拒绝承认越南独立助长了法国发动战争的气焰
    越南是东南亚国家中最早宣布独立的国家之一。1945年8月，日本战败投降。但在盟国 军队进入越南之前，印支共产党和越南独立同盟便己果断地发动了“八月革命”，夺得 全国政权。9月2日，胡志明在河内巴亭广场宣读了越南《独立宣言》，宣布成立越南民 主共和国。越南《独立宣言》一开头就援引了1776年美国独立宣言中的不朽格言，指出 ，“所有人都是生而平等的。他们应享有天赋的不可侵犯的权利，这就是：生存、自由 和追求幸福的权利。”（注：胡志明：《为了独立自由，为了社会主义》，越南外文出 版社，1971年，第53页。）越南民主共和国成立时，越盟组织是一个以抗日救国为宗旨 的民族解放统一战线，以越盟为主体的政府是一个全民拥护的立宪民主政府。1946年1 月，在南部抗法战争激烈进行的形势下，以胡志明为首的越南民主共和国临时政府仍然 决定在全国举行普选，以选出国会和成立正式政府。1月6日，全国各地进行普选。多数 省份有90%以上的选民参加了选举。3月2日，在河内召开了越南民主共和国国会第一次 会议。国会选举胡志明为共和国政府主席，组成了包括各党派和民主人士在内的联合政 府，接着颁布了第一部民主宪法。（注：[越]黎茂罕（Le mau Han）主编：《越南历史大 纲》（Dai Cuong Lich Su Viet Nam）第三集（越文版），教育出版社，1998年，第8-27页 。）越南民族运动的领袖胡志明享有崇高的威望，胡志明政府获得从北到南绝大多数越 南人民的拥护，这是国际舆论、也是美国所承认的客观事实。美国作者戴维·霍罗维茨 写道：“共产党人胡志明和他的游击队曾带头抗击日本人，到战争结束时，胡志明的越 盟已经成为一个深入群众的、把抱有各种不同政治见解的广大越南人团结起来的广泛民 族运动”。（注：[美]戴维·霍罗威茨：《美国冷战时期的外交政策--从雅尔塔到越 南》，第123页。）
    面对十分严峻的国际国内形势，为争取国际上的同情，尤其是各大国的支持，越南民 主共和国政府主席胡志明于1945年底和1946年初曾多次致函美、英、苏、中等国政府首 脑，希望各大国帮助越南从法国统治下获得独立，并提出“越南愿意与世界上一切爱好 和平的国家交朋友”。由于美国曾与英国在大战时发表支持民族自决和平等的《大西洋 宪章》，战后又以“反殖民主义”的姿态出现在东南亚，越南为争取美国的同情和支持 ，胡志明主席曾8次致电、致函美国总统和国务卿，介绍越南情况的新进展，控诉法国 违反《大西洋宪章》和《联合国宪章》、重新侵略越南，建议美国承认越南的独立。在 致美国总统杜鲁门的一封信件中，胡志明指出：“我们越南人民经过多年的剥削和摧残 之后，刚刚开始建设事业，需要有安宁和自由的权利……我们要求联合国支持我们的独 立”。（注：参阅《越南外交1945-2000年》（Ngoai Giao Viet Nam 1945-2000）（越文 版），越南国家政治出版社，2002年，第51-52页。）越南政府并努力与美国驻印支和越 南的代表机构和战略情报机关（OSS）的办事处保持经常的联系。然而，令人遗憾的是， 这些努力却得不到美国领导人的积极回应。美国拒绝承认越南人民拥戴的胡志明政府， 却去扶植曾经投靠日本法西斯和依赖法国的保大傀儡政权，使越南和印支地区失去了获 得和平与安宁的机会。
    究其原因，在于当时美苏冷战已经展开，美国对越政策便打上了冷战思维的浓重印记 。1946年末，美国国务院认定胡志明是“国际共产主义代理人”，1949年，美国国务卿 迪安·艾奇逊更认为胡志明是“彻头彻尾的共产主义者”。（注：[美]托马斯·G.帕特 森等：《美国外交政策》（中译本），中国社会科学出版社，1989年，第715页。）因此， 在美国看来，胡志明信仰马列主义的观念，决定了他作为共产主义者的身份，而其共产 主义者的身份和苏联一样，决定了他领导下的国家是反资本主义的，而这是与美国的国 家利益根本对立的。这样，美国完全拒绝承认以胡志明为首的越南民主共和国政府。正 是在这种思维观念的指导下，美国不但没有在联合国安理会对法国的战争行为作任何谴 责，而且默许和支持法国发动对越南的大规模的殖民战争。由此可见，美国在促成第一 次印支战争发生方面的作用不容忽视。正如英国学者A.J.斯托克威尔在说到1949年的东 南亚形势时所指出的，“没有美国的支持，或者至少没有得到美国的认可时，无论法国 还是荷兰，都不能继续其殖民战争。”（注：[新]尼古拉斯·塔林主编：《剑桥东南亚 史》第2卷，第291页。）
    3、遏制中越的冷战思维是美国插手印支事务的重要动因
    1949年10月中华人民共和国的诞生和1950年6月朝鲜战争的爆发，是战后印度支那政治 局势发展的转折点，它标志着两大阵营冷战对峙的局面在这一地区的形成，资本主义阵 营与社会主义阵营的对抗已从欧洲延伸到东南亚和印度支那。新中国的成立使越南在地 理上与社会主义国家连成一片，并有了中国这个坚强的后盾。1950年1月18日，中国承 认胡志明领导的越南民主共和国政府为主权国家。1月30日，苏联，随后东欧社会主义 国家纷纷承认越南民主共和国。这立即引起了美国、法国的强烈反应。此时美国的政策 发生了干涉东南亚和越南事务的决定性转变。在美国看来，印度支那是“自由世界的前 线”，而“美国在亚洲的利益在于非共产党政权的存在。”（注：[新]尼古拉斯·塔林 主编：《剑桥东南亚史》第2卷，第291页。）于是同年2月7日，美国宣布承认阮朝末代 皇帝保大的南越政权，此后，许多西方国家都公开承认保大政权，用来与胡志明领导的 越南民主共和国政府对抗。美国国务院于1950年2月底向国家安全委员会的报告中还强 调说：印度支那处于“共产主义扩张的直接威胁之中”，建议采取一切可行措施保卫美 国在印度支那的安全利益。（注：马晋强主编：《当代东南亚国际关系》，世界知识出 版社，2000年，第27页。）
    同年2月12日，《纽约时报》发表文章，说出了美国的真实用心：“印度支那是值得大 赌一下的对象。北部有可以输出的锡、钨、锰、煤、木材和大米，南部有米、橡胶、茶 叶、胡椒、牲畜、牛羊皮等等……，从军事观点来看，印度支那也是同等重要的，它是 位于共产党中国与英属马来亚之间八百英里长的陆地桥梁，而与缅甸和泰国有共同的边 界。海防和西贡这两个主要港口是绝好的军事基地。”（注：转引自《印度支那问题大 事记》，世界知识出版社，1954年，第123页。）美国的重要行动则是2月23日与法国共 同签署的包括南越保大政权、柬埔寨和老挝在内的所谓“五国防御条约”，该条约使美 国对印度支那地区的干涉合法化。
    美国对越南的公开直接的干涉，引发了越南人民的强烈反美浪潮。1950年3月19日，西 贡-堤岸地区发生了30万群众参加的反美示威游行。（注：参见[越]黎茂罕（Le mau Han） 主编：《越南历史大纲》（Dai Cuong Lich Su Viet Nam）第三集（越文版），教育出版社 ，1998年，第79-80页。）后来，这一天被定为越南的“全国抗美日”。越南在反对法国 殖民者的同时，提出了反对美国的干涉者的口号，从此越南的抗战与国际上的和平、民 主运动互相配合起来。越南从努力获取美国同情与支持转向反对美国的干涉，标志着越 美关系的重大转变。
    1950年6月朝鲜战争爆发后，美国认为，朝鲜、台湾和印支紧密相关，对美国在东亚和 西太平洋的安全有重大影响，并认定在中国革命的影响下，东南亚任何一个国家“落入 共产党的控制”，都将导致这一地区倒向共产主义，并且这一状况将延伸到南亚、中近 东，甚至威胁西欧的稳定和安全。在这一观念的指导下，美国在亚洲执行遏制共产主义 和压制东亚民族解放运动的政策，并使美国日益深入地陷入印度支那战争的泥潭中而难 以自拔。这种冷战思维和随后出现的“多米诺骨牌”理论，使美国付出了惨重的代价。 罗伯特·S.麦克纳马拉是60年代越战升级时的美国国防部长，是美国侵入越南的决策人 之一，他曾认为牺牲美国人的生命在亚洲反对共产主义是值得的，但经过近30年的沉默 与思考后，他在《回顾越战的悲剧与教训》一书中，“不得不带着痛苦和沉重的心情坦 白承认”：“我根据我的判断，事后证明我们错了。我们过高估计了失去越南对西方安 全的影响。”他还说：“我们低估了民族主义的力量，它们可以鼓励人民为它们的信仰 去战斗，并付出牺牲。今天，在世界上的许多地方，我们仍然在重复类似的错误。”（ 注：罗伯特·S.麦克纳马拉：《回顾越战的悲剧与教训》中译本，作家出版社，1996年 ，第331、343页。）不过，50年代初的美国一些领导人却在上述冷战观念指导下，仰仗 自己的军事实力，卖力地推行干涉主义政策。
    1950年6月27日，美国总统杜鲁门指示派遣美军参战，发表声明，命令美国第七舰队进 入台湾海峡，阻止中国人民解放台湾，指示“加速以军事援助供给在印度支那的法国及 其联邦成员国的部队，并派遣军事使团，以便与这些部队建立密切工作关系”（注：哈 里·杜鲁门：《杜鲁门回忆录》（中译本），第二卷，三联书店，1974年，第402页。）， 并迅即加强了对印度支那的法国军队的军事援助。美国将大量的军事物资运往印度支那 ，派遣数以百计的军事人员组成“军事援助顾问团”进驻越南。这样，美国便将所谓“ 韩战”（即朝鲜战争）与“越战”，视为“双管齐下的战争”。
    1950年12月23日，美国与法国及西贡政权签订关于军事援助的正式协定，此后，美国 的援助日益增加。据统计：美国援助法国印度支那战争的费用，1950年为520亿法郎， 占整个费用的19%；1951年为620亿法郎，占16%；1952年为2000亿法郎，占35%；1953年 为2850亿法郎，占43%；1954年为5560亿法郎，占73%。（注：参阅《越南人民军历史》（ Lich Su Quan Doi Nhan Dan Viet Nam），第一集，越南人民军出版社，1977年，第427 页，胡志明市。）美国也从中取得控制印度支那的广泛权利。条约规定，美国有权监督 美援物资的使用，美国专家有权加以“视察”。与此同时，美国的政治经济势力日益深 入越南、老挝和柬埔寨，在经济上，美国资本打入法国在印度支那的工矿企业和外贸部 门；在政治上和军事上，美国排挤法国，直接与南越政府及其军队打交道。美国日益深 入地卷入印度支那事务与法国发生了尖锐的矛盾，法国虽不能不依赖美国的援助，又不 甘心被排挤和取代。法国驻印度支那高级官员对美国在越南利用“援助”培植自身势力 的行为十分不满，强调要求美国的援助必须由法国人单独负责。法国广大民众反对肮脏 的殖民战争的反战运动日益高涨。
    为加紧构筑针对中国和越南的包围圈，1950年10月，美国与泰国签订《军事援助协定 》。1951年8月美国与菲律宾签订《共同防御条约》。同年9月又同澳大利亚和新西兰签 订《美澳新安全条约》。随后又与韩国和台湾地区缔结双边军事协定。这样就在中国和 越南的周边形成了一个军事包围体系。
    美国的这个战略企图具有两面三刀的作用，一方面在防止“共产主义势力”的名义下 ，遏制中国和越南；另一方面，则是以援助为名，向东亚东南亚扩张，建立起美国在亚 太地区的霸权。美国既大力扶植越南右翼亲美势力，借法国之手打击越南民主共和国， 同时又乘机向印度支那地区渗透，竭力排挤法国势力，以便取而代之。美国日益深入地 卷入印度支那战争，成为了第一次印度支那战争的重要干涉者。