第二，加强人大及其常委会的组织和制度建设。
    加强人大特别是它的常委会的组织建设和制度建设，是它们胜利履行宪法赋予的职能，充分发挥人民代表大会制度的优越性和作用的重要保证。在组织建设方面，当前最为重要的要抓紧两方面，一是在逐步实现人大常委委员年轻化的同时，逐步实现委员的专职化。关于委员专职化，现在主要提出了三个方面的要求。一是不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务，这在宪法和有关法律中作了明确规定。从全国人大常委会来讲，已100%地达到了这 一要求。二是人大常委委员进入专门委员会工作，担任专门委员会委员。从全国人大常委会的情况看，这一方面的专职化的程度逐届有所提高，据统计，六届为63%，七届为74%，八届则上升为78%，可以说比例是相当高的。三是人大常委委员必须将主要精力放在人大工作上，这是当前加强委员专职化的关键，亟需大力加强。这是因为：首先，委员不得兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务和进入专门委员会工作，这是专职化的形式条件，而将主要精力放在人大工作上，才是专职化的实质条件。专职化的第一、二要求固然重要，但至关重要的还是要不主要精力放在人大工作上业。其次，从现实情况看，当前一些人大常委委员虽然不兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务，但却仍担任大量的社会工作，不能把主要精力放在人大工作上。再次，人大常委委员的职责是相当繁重的，不仅要参加为数很多的法律草案的审议，并要作大量的准备工作，而且还要参加执法检查活动，绝大多数委员还要参加专门委员会的工作，不把主要精力放在全国人大工作上，显然是不行的。这不仅会影响人大常委会的审议议案的质量，影响其履行职能和发挥作用，而且也造成专门委员会出席率比较低，有时还达不到法定人数，影响议案的审议工作。组织建设的另一个方面，就是提高代表和委员的素质和议事能力，以使能很好地行使宪法和法律赋予的职责，发挥其应有的作用。人大常委会工作的特点，是要把党的方针政策法律化、规范化，并要坚持以经济建设为中心开展工作。因此，对代表和委员来说，掌握一定的法律和经济方面的专业知识，是十分必要的。除了加强组织建设以外，还需进一步加强人大及其常委会的制度建设。
    第三，加强人民代表大会制度的理论研究和宣传。
    这些年来，宪法学界的理论工作者和实际工作者，对人民代表大会制度作了大量研究和宣传，取得了显著的成果，对坚持和完善人民代表大会制度，作出应有的贡献。现在我们面临的任务，就是要以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，紧密联系人民代表大会制度建设的实践进一步开展研究，回答现实中提出的重大理论和实际问题。这些问题包括：有中国特色的人民代表大会制度的产生、发展及其特征；人民代表大会制度建设的历史经验和教训；人民代表大会制度的性质、地位和作用；人民代表大会制度作为我国根本政治制度的重要性和优越性；如何进一步完善人民代表大会制度；人大工作如何坚持以经济建设为中心，认真处理好改革、发展、稳定三者之间的辩证关系；如何加强人大及其常委会的立法职能；如何加强人大及其常委会的监督职能，包括如何完善宪法监督机制，加强违宪审查、宪法和法律解释、法律监督和工作监督，以及完善执法检查机制、如何加强人大及其常委会的组织和制度建设等。
    在对以上有关人民代表大会制度的重大理论和实际问题进行研究的基础上，向有关部门提出意见和建议，以进一步完善我国的人民代表大会制度，充分发挥我国各级国家权力机关的作用；同时，还需要大力加强对人民代表大会制度的宣传，进一步提高对人民代表大会制度的重要性的认识，克服不重视、不尊重人民代表大会制度的现象，维护我国的根本政治制度，以加强我国的社会主义民主和法制建设，保证我国改革和现代化建设的顺利进行，促进社会全面进步。
    注释：
    ①《毛泽东著作选读》下卷，第715页。
    ②《邓小平文选》第3卷，第240页。
    ③《毛泽东选集》第3卷，第958页。