巴基斯坦为何抛弃与美国结盟的外交政策(3)
四、巴美结盟损害了巴基斯坦的经济建设 巴基斯坦与美国实行结盟的外交政策还企图从美国获得大量的经济援助,尽管从1954年到1965年9月印巴战争爆发为止,美国共计向巴基斯坦提供了13.8亿美元的军事援助和近30亿美元的经济援助[4],但结果造成国民经济发展缓慢,影响了综合国力的提高。 20世纪50年代里,巴基斯坦国民生产总值年均增长3.5%,其中工业增长8.1%,农业增长2.3%,人口年增长2.9%,人均收入增长率不到1%。从1949年--1950年到1987年--1988年度,按照1959年--1960年度不变要素成本价格计算,巴基斯坦国民生产总值和国内生产总值从123.8亿卢比和124亿卢比上升到888.87亿卢比和861.66亿卢比,分别增加了6.2倍和近6倍,年均增长率分别为5.35%和5.25%,人均国民生产总值同期从350.6卢比增长到856卢比,增加了1.4倍,年均增长率为2.45%。1977年,巴基斯坦人均收入为190美元,在世界银行列出的37个低收入国家中位居中等[3]。 巴基斯坦政府在对外经济政策方面实行依靠外援的政策,结果造成巴基斯坦外债负担加重,在经济发展中形成了举借新债还旧债的恶性循环。1954年--1955年度外债负担为3.37亿美元,50年代巴基斯坦平均每年接受外援为1.57亿美元,60年代巴基斯坦平均每年接受外援为5.85亿美元,70年代巴基斯坦平均每年接受外援为10亿美元。过分地依赖外援不利于国内筹措资金,巴基斯坦国民储蓄率仅为印度的50%,是发展中国家储蓄率最低的国家之一。作为国内筹措资金主要来源之一的税收在国内生产总值中所占比例较低,仅为10%左右,大约为印度的2/3。限制性援助从一些方面捆住了巴基斯坦发展经济的自由,限制了巴基斯坦对技术、服务和机器设备的选择,提高了工程造价,不同程度地改变了国家投资的重点,使其在经济发展中的主动性不能充分发挥,在一定程度上冲击了国家经济发展战略目标的实现。外援往往带有一定的附加条件,从而可能影响到受援国的经济政策。自从巴基斯坦独立以来,政府在经济政策方面过分依靠西方援助的政策,导致国民经济发展缓慢,影响了综合国力的提高,其中巴基斯坦人口中识字率是发展中国家识字率最低的国家之一,严重地制约了国民经济的持续发展。因此,20世纪70年代,巴基斯坦政府认识到不能依靠别人的援助成为一个真正独立的民族,经济和技术上的独立对于政治独立来说是至关重要的,巴基斯坦要捍卫自己的自由和独立就必须要抛开“借来的支持”,自力更生地发展经济。 当发展与合作成为世界潮流,南亚地区经济贸易合作的加强,对巴基斯坦的外交政策产生了重要的影响。南亚地区国家为许多共同的问题所困扰,最主要的是贫困问题,世界上47%的贫困人口生活在南亚各国。南亚各国人均国民生产总值很低,只有180美元--430美元。沿海国家都面临着严重的洪灾,每年对这些国家造成巨大的损失。为了解决这些共同的问题,需要巴基斯坦与各国加强合作,增加出口,提供更多的就业机会,共享该地区技术、资源和经济利益。全球经济一体化趋势进一步加强,北美、亚太、欧洲、东南亚等区域性经济合作使这些地区和国家在世界经济中的地位进一步加强。而南亚经济合作缓慢,其经济地位更加恶化。巴基斯坦与其对手及其他南亚国家所面临的国际国内形势,迫使各国加强合作,增进相互了解和信任,促进相互间的经济贸易合作,推动地区经济的发展,以争取在最短的时间里,消除贫困,改善人民生活,这是符合南亚人民的共同愿望,也是符合巴基斯坦人民的愿望。 巴基斯坦政府推行新不结盟外交政策后,使其获得了丰厚的回报:从海湾阿拉伯国家、美国、中国以及一些国际组织获得了大量的经济援助,国家安全环境也有一定的改善。巴基斯坦对外政策由结盟到不结盟的演变,反映了巴基斯坦政府基于自身利益并且以对付印度威胁为其主要意图,防止印度威胁仍然是巴基斯坦外交政策的核心内容。 【参考文献】 [1]李德昌。 巴基斯坦的政治发展,1947-1987[M]. 成都:四川大学出版社,1989. 55. [2]S·M·文卡塔拉马尼。 美国在1947-1958年间对巴基斯坦的作用[M]. 新德里,1982. 406. [3]杨翠柏。 当代巴基斯坦[M]. 成都:四川人民出版社,1999. 401,404,419. [4]赵伯乐。 当代南亚国际关系[M]. 北京:中国社会科学出版社,2003. 67,101. [5]拉杰西·拉贾格帕兰。 新实在论与印巴冲突[J]. 战略分析,1999,(1):11. [6]K·B·赛义德。 巴基斯坦外交政策中的东南亚[J]. 太平洋事务,1961,(2):232. [7]刘宏煊。 中国睦邻史--中国与周边国家关系[M]. 北京:世界知识出版社,2002. 301 [8]朱庭光。 外国历史名人传(现代部分,下册)[M]. 重庆:重庆出版社,1984. 526. [9]朱庭光。 外国历史大事集(现代部分,第三分册)[M]. 重庆:重庆出版社,1988. 127-130.
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