二、美国对古巴的贸易禁运
    猪湾入侵失败后，肯尼迪政府对古巴政策还是朝着遏制和消除卡斯特罗的目标前进。肯尼迪政府继承了艾森豪威尔政府的对古巴政策，连续在西半球孤立古巴、扼杀古巴经济、秘密进行对古巴的军事行动，并暗中破坏。他成功地将卡斯特罗驱逐出美洲安全体系之外，但是，他仍不能削弱卡斯特罗在古巴的领导地位。虽然苏古关系主要是在古巴导弹危机之后变得不愉快，但是肯尼迪时代，古巴对苏联和东欧国家的依赖增强了。古巴经济经历了外部依赖的新形式，他既没有窒息，也没有停滞。苏联在加勒比海的军事力量的加强，使这个地区的冷战形势也就固定下来。同时，美国对古巴的遏制政策也需要经济制裁，尽力削弱古巴经济，从而减少卡斯特罗共产主义传播的危险。
    肯尼迪为了扩大对古巴贸易和进口的限制，1961年1月30日国会修改了1951年的《共同防御援助管制法》即《巴特尔法案》，给予总统在运用经济手段时更大的自主权[6] 296。1961年9月美国国会通过了一项措施，禁止对古巴的任何援助，除非总统决定这样的援助是美国国家利益所在[7]。这是关于古巴贸易禁运的第一个正式立法。1962年2月3日，肯尼迪总统颁布第3447号行政命令，宣布禁止所有与古巴贸易，除了必须的食物和医药，对古巴实行贸易完全禁运[8] 47。肯尼迪一直到1962年2月才正式批准贸易禁运，因为直到那时肯尼迪的对古巴贸易禁运才获得国际支持。
    从美国对古巴禁运开始，美国就为其政策的实施寻求国际支持与合作。
    猪湾事件失败之后，美国并不甘心失败，仍千方百计地孤立古巴并进而扼杀古巴革命。美国加强了在泛美体系中的反对古巴活动。美国施加各种压力迫使美洲国家组织多数成员国（委内瑞拉、哥伦比亚、秘鲁、巴拉圭、危地马拉、尼加拉瓜、海地、萨尔瓦多、洪多拉斯、巴拿马和哥斯达黎加）同古巴断绝了外交关系，接着又召开美洲国家组织会议，企图强迫会议做出对古巴实行集体制裁的决定。
    第8次美洲国家外长协商会议于1962年1月22日至31日在埃斯特角举行。美国认为中苏集团在古巴成功地实行了一种颠覆性的干涉政策，因此，卡斯特罗政府威胁到了拉丁美洲的和平。会议通过了把古巴排除出泛美体系并对古巴实行武器禁运等多项决定。美国国务卿腊斯克认为这次会议是美国外交的胜利，是其孤立古巴政策的胜利。随着1962年1月美洲国家组织认为古巴与国际共产主义运动的公开结合，他将被排除在美洲国家内部体系之外，一个月后，拉丁美洲自由贸易协会（LAFTA）也将古巴开除。
    继美洲国家组织和拉丁美洲自由贸易协会开除古巴之后，美国又开始压制欧洲盟国支持美国对古巴采取禁运政策，虽然美洲国家组织的支持是美国将禁运国际化的关键因素，但是历届美国政府都更加重视与北约的合作。开始，美国用外交程序来阻止北约国家与古巴的交易，不成功后美国政府采取了严厉的步骤来遏制欧洲国家参与古巴贸易，美国经常对个别国家进行谴责，偶尔美国也会要求北约理事会来惩罚禁运违反者，无论他们是否是北约成员。1962年2月5日国务卿腊斯克明确暗示：美国欢迎欧洲盟国支持美国遏制古巴。美国的压力收到了部分效果，西欧国家几乎停止了向古巴出口军事战略物资，但非军事战略物资的出口仍照常进行。1962年9月初，希腊、丹麦、土耳其、西德等国家同意劝他们的航运公司不要参与同古巴的贸易，而挪威政府拒绝干预此事，但是，10月2日，挪威船舶所有人协会劝告他的成员不要把他们的船只开往古巴。英国则是更加抗拒，他的舆论和报纸对于美国的古巴政策是否明智表示怀疑[9]。这时，10月4日美国国务院宣布，美国正在研究进一步限制自由世界与古巴之间的贸易措施，这些措施包括：禁止曾同古巴贸易的外国船只运送美国政府保证供应的货物；禁止美国船只同古巴进行贸易；任何在苏联集团港口和古巴之间继续航行的船只不允许进入美国港口；任何国家如其船只向古巴运送了军火，则其所有船舶不许进入美国港口[6] 296。总之，在美国的压力下，西方国家完全停止了对古巴出口军事战略物资，输向古巴的非军事战略物资和从事对古巴贸易的西方国家船只也减少了。美国对古巴部分地达到了其经济封锁的目的，但是，西方国家的情况各不相同，他们听命于美国的程度并不一致，古巴尽量利用他们的分歧，以减少自己的孤立。
    美国有些学者也批评禁运政策，美国新闻报道都承认禁运给卡斯特罗政府提供了群众支持。《芝加哥论坛报》的一篇文章指出“对卡斯特罗来说他不断的攻击‘帝国主义者’，既是一场个人圣战，也是提供其声望的关键，甚至美国禁运被看成是度过灾难的民族力量的源泉”[8] 51。1992年美国陆军学院发表一篇关于古巴的报道，集中说明禁运的反作用：美国政策作用适得其反，并且是使卡斯特罗掌权的因素之一，卡斯特罗极善于玩“对抗游戏”，这些年来在操纵“美国佬威胁”来动员古巴人民方面，他一直很成功。实际上，无论是共和党政府还是民主党政府其政策的连续性使卡斯特罗始终处于在民族主义的幌子下，重复地让他受益[10]。
    肯尼迪初期美国为实现其遏制古巴的政策，实施了颠覆卡斯特罗政权的三条路线方案：从1961年4月到1962年10月美国指导了对古巴的贸易禁运；中央情报局发动了其历史上最大的秘密军事行动；美国政府仔细调整措施以增加与美国合作的国家。三条方案的实施并没有达到消灭卡斯特罗的目的，反而使古巴对苏联更加依赖，同时也加深了卡斯特罗政府对美国入侵古巴，扼杀古巴革命的恐惧，使古巴对苏联寻求更多的经济、军事援助。最后导致古巴导弹危机爆发。