共同援助苏联，也使英美合作得到进一步发展。1941年6 月苏德战争爆发后，英美并没有幸灾乐祸，它们认识到：为尽早打败德国，必须团结一切反法西斯的力量。所以，立即向苏联发出道义上的声援，并且给予物质上的援助。丘吉尔在6月22 日的广播演说中宣布：“任何对纳粹帝国作战的个人和国家都将得到我们的援助，任何跟希特勒合伙的个人和国家都是我们的敌人。”〔7〕7月中旬，与苏联签订英苏互助条约。美国也于11月把“租借法”扩大到苏联。英美联盟的扩大直接促成了世界反法西斯大联盟。
    1941年8月， 英美首脑大西洋会议的举行和《大西洋宪章》的发表，使英美关系得到进一步发展，也为未来的反法西斯联盟的成立奠定基础。罗斯福和丘吉尔商讨了英美合作的细节问题，确定把德国作为主要打击对象的“大西洋第一”战略作为英美总的战略指导思想。《大西洋宪章》提出的“彻底摧毁纳粹暴政”和战后重建世界和平的基本原则受到苏联及全世界反法西斯人民的广泛拥护。9月， 罗斯福下令对北美到冰岛航线的船只进行全面护航。但是美国仍与参战保持距离。直至12月7日珍珠港事件爆发后，英美方才真正“同舟共济”。1942年1月1 日《二十六国宣言》的发表标志着国际反法西斯大联盟的正式形成。这个宣言是在美国倡议下，以《大西洋宪章》的内容为基础，本着联合一切对轴心国作战的国家的宗旨，经英美两国起草并加入苏联的一些意见而形成的。其签字国除美、英、苏、中四大国之外，主要是美国在拉美的一帮“小兄弟”和英国的自治领们，以及一些欧洲国家在伦敦的流亡政府。苏联当时正处于卫国战争的极为艰苦的防御阶段，再加上战前在国际上较孤立，所以，很难在这一组织中发挥更大的影响。中国虽作为抗击日本侵略的主要国家而加入该联盟，但就其当时的国力和国际影响而论，尚称不上大国。因此，英美两国就理所当然地成为大联盟的核心，英美的合作也由此进入了一个新的阶段。
    二
    英美战时的全面合作是从1941年底到1942年初的阿卡迪亚会议时开始的。这次会议首先重申了早在ABC－1参谋计划中商定的“大西洋第一”的战略。为什么美国不把向它挑战的日本作为头号敌人，反而坚持“大西洋第一”？首先是由美国的经济利益所决定的，美国海外主要利益在欧洲。第二，按照全球战略的眼光来看，日本军事、经济潜力有限，侵略目标是区域性的，而德国的潜力大，目的是称霸全球，威胁更大。第三，美国本身的力量有限，两洋作战十分不利。所以，英美在这一点上达成共识：“……德国是主要敌人，打败德国是胜利的关键。德国一经打败，意大利的崩溃和日本的失败必然跟着而来。”〔8 〕以后英美的联合作战都是从这一总战略出发的，其联合军事行动也主要是在欧洲，而在太平洋地区没有象样的联合作战。可以说，“大西洋第一”的战略是英美能够进行大规模合作的基础。
    英美军事合作的行政机构是1942年1月成立的联合参谋长委员会。 虽然其它盟国“以及连他们的老祖母都想成为这个联合机构的成员”，〔9〕但英美从未想到让别的国家，包括苏联、中国加入进来。 这反映了英美关系的特殊性。联合参谋长委员会的行政机构设在华盛顿，具有决定军需计划、分配武器、决定海外行动的先后次序和全盘战争的战略指挥等权力，并且有监督盟军司令官的法律上的权力。由于国家最高司令部和联合参谋长委员会之间的人员交叉，从而避免了任何冲突的可能性。在这里“各军种之间的分岐常常掩盖了国家之间的分岐，这种‘国内的’分岐在联合参谋长委员会的会议上毫不顾忌地表达出来。 ”〔10〕联合参谋长委员会实际上成为盟国军事指挥的神经中枢， 它在战争期间举行了200次正式集会。〔11〕它直接导演了30 多次海陆两栖作战行动。对协调英美军事行动，组织大规模联合作战起了实际作用。
    英美的战时经济合作表现在军需品的统一分配和“互助协定”的签定上。1942年6月， 英国及其自治领与美国之间签署了多边的“互助协定”，完善了经济合作。“互助协定”中载明的互助原则是：“两国的战时生产和作战资源应由两方和其它联合国家的军队加以使用，……各国政府可批准以互惠的形式供给别国尽可能大量的物品和劳务。这样使各国政府对于别国货币的需要或许可以减少到最小程度。”〔12〕其中列出了英国将提供给美国的各类物资。实际上，英国在此之前已经向美国提供了协定所列的种种物资。而且“大部分东西不是通过一个有记帐制度的中心单位来提供的，而是从散布在不列颠群岛和整个英帝国内的机场和军营中获得的。”〔13〕在英美之间，大量的物资不是按照财政标准，而是按照军事和政治标准分派给世界各地的盟军。这就说明英美的战时经济合作相当密切，当然，英国对美国的经济援助也是有所报偿的。在互助协定中，英国被迫承认了“消除在国际贸易中各种形式的歧视性待遇，并缩小关税和其他贸易壁垒”〔14〕的条文，这就等于放弃了战前所坚持的帝国特惠制。需要指出的是：英美两国在经济上的所谓“互助”关系，美国是起决定性作用的一方。随着战争的消耗，英国在经济上对美国的依赖程度越来越深。而美国在经济上对英国的大量援助，则是以英国在军事上与自己保持一致为基础的，一旦美国在军事上不再需要英国时，这种互助关系势必发生动摇。
    英美之间的重大战略决策是由丘吉尔和罗斯福在战时定期举行的会议上共同作出的。在阿卡迪亚会议期间，他们都住在白宫，亲密无间，不拘礼节，相互间建立了深厚的个人友谊。丘吉尔既是一位深谋远虑、意志坚强的政治家，大英帝国利益的忠实捍卫者；又是一位文采斐扬、富有洞察力的历史学家。他是罗斯福爱听讲话的几个人之一。罗斯福则是同时具备“狮子”和“狐狸”的个性的政治家，作为强大美国的总统，在国内国际都享有崇高的威望。他们互相钦佩，丘吉尔说：“我对他已经产生了一种非常强烈的爱慕之情。”〔15〕他们之间的私人友谊使英美关系在形式上更为亲近。由于他们又各自代表着国家的利益，所以他们的友谊又各自受到本国利益的影响，是英美关系的具体体现。
    从阿卡迪亚会议建立的全面合作来看，英美关系正值“蜜月”期。但即使是这时，英美之间也存在着争执。主要是由于英美的具体战略有所不同。英国从保存实力，维护大英帝国出发，主张用联合力量从几个方面进行侧翼迂回，“使联合起来的武装进入德国本土。”〔16〕阿卡迪亚会议上，英国就提出具体设想：英美军队应于1942年占领并控制法兰西和北非，消灭从突尼斯到埃及这一地带的全部轴心国的军事力量，打通地中海到苏伊士运河的交通，然后集结足够的兵力，在挪威、荷兰、比利时、 法国海岸、 意大利和巴尔干登陆。 〔17 〕对于苏联早在1941年7月就提出的开辟欧洲第二战场的要求极力回避。相反， 提出在北非联合登陆的“体育家”计划作为1942年的军事行动方向。
    美国的战略是集中优势兵力，对德国进行正面突破。罗斯福和马歇尔都持这个观点。虽然起初由于美国正忙于应付太平洋战争，对于欧洲尚无完整的战略方案，暂时同意了“体育家”计划，但随后就改变了主意。出于尽快打败德国的战略考虑和对苏联单独媾和的担心，罗斯福及其参谋人员转而支持苏联开辟欧洲第二战场的要求。1942年3月， 马歇尔拟就了一份要在1943年春季渡海作战的计划，即后来的“霸王”计划。马歇尔的计划遭到英国的强烈反对。丘吉尔极力描述渡海作战将造成的血染大海的惨状，更担心东进的德军和西进的日军在中东会师，那将是大英帝国的末日。英美双方就此展开激烈的争论。 最后， 罗斯福在1942年6月丘吉尔的白宫之行后，不顾国内战略计划人员的反对， 下令制定在北非登陆的“火炬”计划。罗斯福为什么突然改变观点？是“天真的”罗斯福被老奸巨猾的丘吉尔所骗吗？显然不是。罗斯福有他的考虑：首先，1942年时美国大部分兵力被牵制在太平洋上，如在欧洲发动一场登陆战役，其兵力、装备和物资的大部分要靠英国提供。英国的坚决反对使美国计划无法实施。其次，为转移国内舆论对太平洋战场的关注，巩固“大西洋第一”的战略方向，需要在欧洲尽快打一场胜利的战争。再次，从苏联战场的形势看，苏联还能坚持下去，开辟欧洲第二战场的事可以暂缓。因此，1942年11月8日， 美英军队在阿尔及利亚和摩洛哥登陆，开始了北非的联合作战。在1943年1 月的卡萨布兰卡会议上，英美又从利用地中海现有兵力打一场有效的战役出发，再次推迟渡海作战计划，决定下一步进攻西西里，迫使意大利投降。一再推迟开辟欧洲第二战场固然使苏联感到失望和愤怒， 但英美合作却继续发展。 “1943年最重要的发展也许是英美对德作战的伙伴关系得到巩固。 ”〔18〕
    由此可以看出，此时的英美关系还是平等的伙伴关系，英国并没有事事唯美国马首是瞻。相反，由于美国在欧洲的利益尚要依靠英国来维护，反而一再听从英国的计划。直到美军在欧洲的力量大大超过英国，战争形势发生重大转折时，美国的集中突破战略才取代英国的战略。例如：在1943年5月的英美“三叉戟”会议，美国不顾英的继续反对， 确定了“霸王”计划将在1944年5月1日执行。