1945年2月21日， 在克里米亚半岛雅尔塔的原沙皇尼古拉二世的弹子宫，罗斯福、斯大林、邱吉尔等分别代表美苏英三国政府签署了举世闻名的《雅尔塔协定》。这个《协定》曾极大地加强了三大国战时的团结和反法西斯同盟，为加快战胜法西斯德国和日本起了重要作用。但是，这个《协定》在酝酿、策划和签订的过程中，三大国在强调和维护各自的国家和民族的利益的同时，却极大地损害了他国的利益，尤其是严重地损害了中国的领土和主权的完整，其代价是高昂的，教训是深刻的。
    雅尔塔会议是第二次世界大战中美苏英三国首脑第二次会晤，是由美国总统罗斯福1943年7月首先倡议， 经苏联部长会议主席斯大林和英国首相邱吉尔赞同后，于1945年2月4日至12日在黑海之滨举行的。美国总统积极地筹措这次会议的目的和动机是什么呢？
    世界反法西斯战争进入1944年时，欧洲战场的形势发生了根本变化。欧洲第二战场已经开辟，美英联军和苏军正在从东西两面夹击法西斯德国，一步步把战线推进德国本土。雅尔塔会议前夕，美英联军基本上粉粹了希特勒在阿登地区发动的最后一次反扑，渐渐地逼近莱茵河西岸；苏联军队正在从波罗的海到喀尔巴阡山之间1200公里长的战线上发动反攻，其前锋离法西斯巢穴柏林只60公里。而亚洲及太平洋战场的形势却依然十分严峻，日本法西斯除了占领中国的大片国土，还直接控制了亚洲的朝鲜、越南、柬埔寨、缅甸、泰国、新加坡、马来西亚和菲律宾、印尼及太平洋上诸多岛屿。美国的作战重心仍然放在欧洲战场，在太平洋上美国的海空军和日本还在进行逐岛争夺，同法西斯日本决战的方案还停留在盟军战略家和参谋长们的密室案头，处在紧张的酝酿策划之中。
    美国参谋长联席会议，在1944年7月曾根据罗斯福的授意， 拟定了一个美军进攻日本本土的登陆计划。估计当时日本的总兵力约500 万人，日本本土约200万，在中国朝鲜的驻军约200余万人，其中驻扎中国东北的关东军约100万，并被认为是日本法西斯部队的精锐。 美国参谋长们普遍认为，在日本的本土登陆作战，“可能还要以多达一百万美国人的伤亡作为代价”。〔1 〕他们把日本最后投降的日期预定在德国投降后的第十八个月（即1946年底）。〔2 〕就在美国对日本本土登陆作战的保守方案里，还有一个不可缺少的前提，即苏联必须在中国东北参加对日作战，作为美军登陆战役的战略牵制。因为罗斯福耽心美军登陆九州后，驻在满洲、中国的日军很可能调回本土作战，将给美军登陆作战造成巨大困难。〔3〕
    长期以来，美国战略参谋们一直认定，打败日本关东军需要苏联的地面部队参战，而且是“绝对必要”的。〔4 〕罗斯福本人也曾十分清楚地表白，“没有俄国的帮助，战败日本将是十分困难，而且代价高昂……”〔5〕因此，早在这个登陆作战方案制定之前， 美国政府就已通过各种途径，想方设法促使苏联尽快参加对日作战。
    1942年8月， 美国通过驻苏大使哈里曼开始试探苏联对日作战意向， 斯大林仅仅漫不经心地回答：苏联将最终参加太平洋战争。 〔6 〕1943年1月，美国派赫尔利将军访问苏联，表示愿送100架美国编队轰炸机给苏联以加强沿海州的防卫，乘机进一步探寻苏联对日参战意向。斯大林谢绝了赠机，明白表示一经击败德国，苏联便参加对日作战。 〔7〕1943年11月，哈里曼建议总统和三军参谋长在即将召开的德黑兰会议上，再次向苏联人强调可以从参加对日作战中得到的各种好处。〔8 〕1944年10月，哈里曼又一次试探苏联击败德国后参加对日作战的日期时，斯大林终于完满回答：欧战结束后两三个月参加远东战争。不久，当斯大林提出投入对日作战的60个师的军需物资无法如期运到远东时，美国军事代表团长迪恩将军立即满口答应，愿为60个苏联师团提供两个月的给养，总数100万吨。不久他们就提醒斯大林，这些工作可在1945 年6月30日以前完成。〔9〕
    从上述史实，我们看到美国如此急切地盼望并竭力摧促苏联尽早参加对日作战，是想在最后战败日本的战争中最大限度减轻美军的损失，“拯救无数美国人的生命”，把可能付出的“高昂”代价部分地转嫁给苏联。而苏联基于他们在欧洲战场已付出比任何国家更巨大的牺牲，也不愿在远东战场作无代价的军事行动。斯大林在有利于苏联人民“理解”为什么要对日本作战的借口下，提出参加远东作战的“政治条件”。在雅尔塔会议上，罗斯福和邱吉尔几乎全盘接收了这些“政治条件”。
    在《雅尔塔协定》中，美苏英三大国共同协议，苏联在德国法西斯投降后的三个月内，参加同盟国方面对日本作战，并明确规定了苏联将得到下列补偿：
    一是外蒙古的现状须予维持。
    二是由日本1904年背信弃义进攻所破坏的俄国以前权益须予恢复，即：甲，库页岛南部及邻近一切岛屿须交还苏联；乙，大连商港须国际化，苏联在该港的优越权益须予保证，苏联之租用旅顺港的海军基地也须恢复；丙，……中东铁路和南满铁路，应设立一苏中合办的公司以共同经营之，经谅解，苏联的优越权益须予保证，而中国须保持在满州的全部主权。
    三是千岛群岛须交予苏联。〔10〕
    在雅尔塔会议上，斯大林曾为上述“政治条件”辩护道，“我只是要求归还日本从俄国掠走的东西。”罗斯福总统也立即为斯大林开脱道，“我们盟友的要求是合情合理的，他们只要归还从他们手中拿走的东西。”〔11〕这里所指控的“掠走”、“拿走”和指令“归还”的，毫无疑义都是指日本。然而，《协定》文本里只有第三款内被判给苏联的千岛群岛才是日本的，而其余的第一、二款所涉及到的全部是属于中国的领土和主权的范围。