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引进外资与近代墨西哥(2)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《长白学刊》 张家唐 参加讨论

优厚的投资条件使修建铁路的外国公司纷纷成立。1880年9月,以波士顿资本家托马斯·尼克松、乔治·威耳布尔和伊萨克·巴尔为首成立了“墨西哥中央铁路公司”。不久,其他公司也从墨西哥政府获得建筑铁路的租让合同。除美国资本家外,英国以及德国和法国的资本家也积极参与铁路建设。从事经营铁路建设的外国公司纷至沓来,1880年时只有16家,1884年增加到49家。(注:《墨西哥年鉴,1920-1921》,洛杉矶,1922年,第167页。)其中美国公司居于多数,基本上控制着墨西哥的铁路运输。
    外国公司投资于铁路,固然促进了墨西哥的政治稳定和经济发展,但也增加了政府的财政负担。为了扭转这种不利局面,迪亚斯政权的阁僚、财政部长、经济学家--何塞·黎曼多尔于1907年提出铁路国有化的方案,所采取的措施是:提高输出矿产品的价格650%,吸引外国资本家抛出大宗铁路股票,转向矿业经营。几家银行收购了铁路股票后,财政部则采用向国民发行国家债券的方式集资,以高出几家银行购进股票的价格接收过来。“将墨西哥1000英里铁路合并为一个公司,然后以113,000,000美元股票的形式出售,政府购买了主要干线的大部分股票,使之成为国有铁路。”(注:汉克·刘易斯编著:《拉丁美洲历史读物》,波士顿,1974年,第458页。)防止了外国投资公司长期控制铁路,这一作法为落后国家借助外资振兴国家经济提供了经验。另一方面,外国资本家利用出售铁路股票资金,从事贵金属和铜、锌、铝等矿的开采,还建立了蒙特雷钢铁工业基地。(注:迈耶·舍曼著:《简明墨西哥史》,牛津大学,1979年,第443页。)
    三、引进外资实现近代墨西哥的经济繁荣
    随着外资大量涌入,迪亚斯时代的墨西哥经济迅速繁荣起来。广泛铁路网的建立,多种资源的开采,生产经济作物的种植园增加,使国家的经济面貌得以改观。
    为了吸引外资投入矿业开发,墨西哥立法院于1884年颁布法律,宣布国家放弃地下的矿藏权。也就是购买土地者,在购得土地时,也得到地下矿藏的所有权。从而否定了多年遗留下来的土地所有者无权开采地下一切资源的习惯法,土地所有者便获得开采各种金属、建筑材料、煤炭、石油、天然气的优惠权利。1887年又宣布开采煤炭、石油、水银不缴纳联邦税和地方税,只交微不足道的印花税的规定。还颁发了所有租赁的矿场、采矿业、冶金业在签订合同后10年内免税的律条。墨西哥所颁布的新法律更加大了对欧美投资者的吸引力。
    由于采矿业的普遍发展,在采银所占重要地位的情况下,过去不受重视的铜和其他金属都大规模地生产了。迪亚斯时期,墨西哥的金银产量增加了4倍。1910年铜产量居于世界第三位。由于交通运输、采矿、工业的发展,解决能源问题就被提到日程上了。采煤业也相应地兴旺起来。
    19世纪至20世纪初,随着内燃机的普遍应用,引起对石油需求量大增,外国资本家便瞩目于墨西哥的石油开采了。美、英资本家捷足先登,其他国家的资本家也接踵而至。美国以爱德华·多希尼为首在坦皮科和图斯潘一带购买了60多英亩土地,开辟油田。1901年,爱德华·多希尼与人合伙开凿了第一口油井,还获得了10年不缴纳任何捐税和免交油田设备进口税的权利。随后,以洛克菲勒的“美孚石油公司”为首的数十家公司也纷纷涌入墨西哥。由于外国资本和技术设备的引进,大量的墨西哥的石油被开采出来,年产量急剧增加。据统计“1901年产10345桶,1911年增为1300万桶”,成为世界上最大的石油出口国。
    迪亚斯政府为了吸引外国资本向土地投资,则采取了有利于外国投资者,而损害印第安人的政策。1883年,国会通过的土地法规定:迪亚斯可以授权私人组织土地测量公司,负责测量公有土地,并规定测量公司可以获得所测量土地的1/3,并有权以优惠价格购买其余土地。制定这个土地法的目的在于掠夺印第安人的土地,因为它把没有地契的土地都列为公有土地,而印第安人多年并没有任何地契,所以测量公司便以此为借口而大肆抢占了印第安人的土地,进而吸引了外国资本家投资开发土地资源。这个土地法实施5年以后,测量公司拥有了6800万英亩土地。到1894年,墨西哥1/5的土地便归测量公司所有了。它又将其中大部分以廉价售给外国资本家,如威廉·伦道夫·赫斯特、哈里森·格雷·奥蒂斯、E·H·哈里曼、洛克菲勒、古根海姆等都在墨西哥占有广袤田地,他们的地产往往拥有数百万英亩之多。这些资本家在所占的土地上因地制宜建起了不同的种植园,经营咖啡、烟草、甘蔗、橡胶、龙舌兰、柑桔等经济作物,将产品以高价在世界市场上出售获得丰厚利润。外国资本家对农业的投资,有助于土地的开发、技术设备的更新,使种植园经济得到进一步的发展,农业生产水平有了明显的提高,墨西哥农业向着现代化迈进。
    发达起来的矿业和农业,促进了墨西哥对外贸易直线上升。矿业初级产品和农牧产品大量输往美国和欧洲。迪亚斯时代,“矿产品和金属制品的出口额增加了10倍,从1877年的2600万比索增加到1910年的27000万比索,其中金、银的出口量的增长更为突出。”(注:迈耶·舍曼著:《简明墨西哥史》,牛津大学,1979年,第459页。)“白银出口从1877-1878年607000公斤增长到1910-1911年的230万公斤,此时白银出口已占墨西哥出口总额的1/3左右。黄金产量从1877-1878年的1000多公斤上升到1910-1911年的37100公斤,占全国出口总额的1/6。”(注:莱斯利·贝瑟尔主编,中国社科院拉美所组译:《剑桥拉丁美洲史》,第4卷,社会科学文献出版社,1991年,第16页。)农牧产品的出口也不断上升,如1877-1878年和1910-1911年期间,咖啡出口量增加一倍。牛的出口量1878-1879年为11300头,1910-1911年增加为170200头。龙舌兰纤维出口1878-1879年为1330万公斤,1910-1911年上升到1.23亿公斤。(注:莱斯利·贝瑟尔主编,中国社科院拉美所组译:《剑桥拉丁美洲史》,第4卷,社会科学文献出版社,1991年,第16-17页。)此外,橡胶、香草、鹰嘴豆、蔬菜、蜂蜜、皮革、烟草等的出口量都有大幅度增加。
    国家财政情况,通过外贸和财政收入的增加大大好转。“国家年财政收入,从迪亚斯初上台时的4000万比索增加到1900年的7400万比索,1910年又增加为11000万比索”(15)国库储备增加,使政府有能力偿还外债。1890年,迪亚斯开始偿还美国的债款。1894年,国家收入高于支出。1905年废除了金银双本位,实行单一本位制,进一步提高了国际金融的信用。使墨西哥比索成为世界上最稳定的货币之一。
    在迪亚斯时代,墨西哥的经济面貌大为改观。随着外国资本的输入,现代科学技术被广泛采用,蒸汽、水力、电力开始代替人力与畜力。水力发电站建立起来,铺设了电话线,无线电报,开通了海底电报,扩充修建了重要港口坦皮科和韦拉克鲁斯。新崛起的蒙特雷工业城发展起来各种工业。韦拉克鲁斯的纺织厂、新雷翁的钢铁厂的建立,标志墨西哥工业革命的开始,墨西哥经济的繁荣与进步也给人们的生活内容和生活条件带来了某些变化与改善。城市得以改建美化,尤其墨西哥城建起了办公大楼、公园、纪念碑、塑像,铺设了有轨电车,开凿了运河和渠道,解决了城市排水问题,避免了洪涝之灾。较大城市不同程度地实现了现代化。在迪亚斯时代,墨西哥通过利用外资从一个封建色彩浓厚的农业国转变成为一个初具近代工业规模的国家。

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