8月，芳泽带着田中亲笔书信及所赠礼物面交张作霖，向他提出了“满蒙党书”要求解决一切“悬案”。张作霖假装糊涂，说他不知详情，让芳泽与杨宇霆交涉。芳泽走后，张作霖马上在帅府召集会议，商量对策，在场的人都认为由地方直接交涉，以便留下缓冲余地。于是，杨宇霆向芳泽提出一个意见，并希望芳泽转向吉田茂收敛自己的脾气，以利于谈判。芳泽深知东北地方当局一切惟张作霖的命令行事，与他们的交涉，只能是浪费，因此只想在京与张作霖直接交涉。这时，东北人民又再次站起来，为张作霖提供了一面很好的挡箭牌，结果日、张交涉又陷于停顿。

但日本侵略者对张作霖的交涉并未停止。田中内阁鉴于中国人民反日运动的兴起和考虑到张作霖对日表面强硬，暗中屈服的特点，于8月上旬密派即将上任的满铁总裁山本条太郎直接与张作霖秘密谈判。山本一改吉田茂强硬交涉的做法，企图用其他办法促使张作霖解决满蒙悬案。

10月10日，山本到了北京，随后与张作霖订立了所谓“满蒙五路协约”。同时，为了收买反对者，山本送给张作霖500万元。至此，张作霖终于在日本压力下和日本签订了出卖中国东北路权的密约。

日本田中内阁在向张作霖索取东北主权时，又在东京和前来日本求援的蒋介石进行了秘密谈判。蒋介石在取得田中“日本绝不援助张作霖”的承诺后，承认了日本“满蒙”的特殊地位。

蒋介石在取得日本的谅解，特别是取得美国的支持之后，于1928年1月，重任“北伐军”总司令，决定北攻张作霖。同年4月，他和冯玉祥、阎锡山、李宗仁等新军阀，组成一、二、三、四集团军，对张作霖发起了进攻。在蒋冯联军的进攻下，山东的张宗昌节节败退，丢失了济南。张作霖见势不妙，令奉军仓皇后退，北京政权已危旦夕。

但这时，张作霖并不想退出关外，放弃他煞费心机赢来的北京大帅府，于是故伎重施，5月9日，发出了“息争议和”的通电，重弹“凡属讨赤者，虽敌为友”的老调，幻想停战议和。

同时，派代表到南京与蒋介石商讨联合问题。

当时，张作霖不但与蒋介石勾搭，而且向美国大献殷勤，幻想求得美国的支持。奉张的联美活动，引起日本的极大不满，成为后来皇姑屯爆炸的导火索之一。

当国民党军队逼近京津时，日本惟恐战乱波及满洲，一面增兵青岛，威胁南军北进；一面对张作霖施加压力，逼迫张作霖及早离京，避免战火由关内烧到关外，威胁到日本在东北的权益。

5月17日晚，为逼张退回东北，日使芳泽会见张作霖，与他谈至深夜。芳泽说：“大势已经如此，为使战乱不波及京、津，收拾军队撤回满洲以维持治安对奉天派万全之策。”张作霖不肯听从芳泽的劝告而轻易放弃北京政权。因此非常不高兴，严辞拒绝芳泽的要求。芳泽仍然不肯罢休，继续追问道，你们能打过北伐军吗？张作霖说，如果打不过他们，我们可以退回到关外。

芳泽却不怀好意地说了一句：“恐怕未必回得去吧。”

张作霖生气地说：“关外是我们的家，愿回去就回去，有什么不行呢？”

芳泽看到张作霖并未被这些话所吓倒，就进一步采取威胁手段，警告说：“帝国政府为维护满洲治安计，不得不取适宜且有效之措置”，并乘机向张索取满蒙权益。不仅如此，他又向张威胁说：“张宗昌的兵在济南杀死几十名日侨，你对此应负一切责任。”

这一连串的威逼，使张作霖勃然大怒，从座上站起来，把手里的翡翠嘴旱烟袋猛力地向地下一摔，磕成两段，声色俱厉地冲着芳泽说：“张宗昌杀日侨事一无报告，二无调查，叫我负责，他妈拉巴子的，岂有此理！”

他说完之后，就扔下愣在一边的芳泽，怒气冲冲地离开了客厅。三个多小时的会谈就这样结束了。

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