棘手的通车通邮问题

《塘沽协定》签订后中日间的交涉，以通车通邮问题为棘手，也甚为朝野各界所关注，这主要是因为日本以协定履行和善后的名义，诱逼国民政府同意使关内外通车通邮合法化，其意不在通车通邮本身，而在逐步造成对“满洲国”事实上的承认，混淆国际视听，最终实现对中国东北的合法占领。

1933年7月2日，中方代表雷寿荣、薛之珩、殷同等人，在大连与日方代表冈村宁次等开始有关《塘沽协定》善后交涉的“大连会谈”，会谈内容为伪军收编、战区接收、铁路交涉等项，铁路交涉有两层含义，一是日军自北宁路沿线撤退，由中方接收并恢复交通，这是符合中方利益的;二是恢复北宁路与已沦陷的奉山路(现沈阳-山海关)的联络问题，也即关内外的通车问题，这是日方别有用心、亟欲实现的部分。7月6日，大连会谈落幕，确定中方逐步接收北宁路，恢复至榆关事变前状态。

外交部8月7日电告蒋介石，说据驻美公使电称，日本密使通知各国政府及要人，中国将由缔结电信、邮政、铁路各协定，对满洲国予以事实上之承认，而为法律上承认之先声。“查日本利用此讯，以引诱各国承认伪组织为已成之局，并以打破各国所持之不承认主义。是以现在我国与伪组织缔结任何协定，均属非宜，且使全世界必发生极不良之影响。”蒋介石于10日回电谓并无缔结电信、邮政、铁路协定之说，日人散播谣言，我外交官应自具判断能力，不宜轻信。

10月20日，国民政府铁道部正式任命殷同为北宁铁路局局长，27日到任，开始通车交涉。11月2日，殷汝耕奉命赴榆关与日方商通车及剿匪事宜。4日，殷同访日武官柴山，商平沈通车问题，5日，再访柴山及日使有吉明，交涉通车问题。

但国民党内反对通车通邮者颇不乏人，11月4日，外交次长唐有壬密向黄郛电告，“道君(代指李烈钧)鼓煽政潮甚力，今日立法院开会，指责通邮通车并要求尧峰(代指汪精卫)出席说明，此为彼辈破坏计划之第一步。”(沈云龙编著：《黄膺白先生年谱》下，第636页。)

但国民党内与唐有壬等持不同意见者大有人在，即比较正统的王子壮也议及，“近闻日本为撤退长江各口日兵，要求吾国与伪国通邮通车并承认平热铁路平绥铁路之中日合办等，如此是直欲将华北置诸彼肘腋之下。吾国少有人心，讵能相忍?故近日中央政治会议及立法院均向外交当局作种种之责问，虽汪先生答复绝不使丧权辱国，但事实昭然，殊使人疑虑也。”

王世杰也提到，自1933年5月底《塘沽协定》签订后，“汪蒋两公对日之态度与政策，日趋于妥协。日本方面要求与伪满洲国通车通邮，汪蒋均主迁就。予以此事将影响政府对东四省之原来立场，力争无效。六月一日曾向汪院长坚请辞职;嗣因汪虽应允，蒋仍强余留职，遂作罢议。”(《王世杰日记》，第1册，第11-12页)

冈村宁次北平会谈

11月6日，日本关东军副参谋长冈村宁次到北平，与黄郛等人谈判，日方提出控制长城各口，并提出关内外通车、通商诸项要求，逼迫中方接受，7日，黄郛等电告蒋介石，蒋即派机接汪精卫到南昌紧急商议，蒋、汪于8日复电黄郛、何应钦，对通车通邮已有接受之意，只是担心国内反对妥协之情绪正十分激昂，希望能选择一个恰当的时机。

11月9日，黄郛、何应钦与日本关东军代表冈村宁次等在北平经三天会谈之后，就《塘沽协定》善后处理事宜达成初步协议，日军续驻长城各口，关内外通车、通商、通邮、通航问题日后续商。11月11日，蒋介石电黄郛、何应钦，告以通车谈判在适当时机可以启动，但“不含长城线”等内容实难承受，希望日方能体谅现当局愿意妥协亲善的诚意，不使他们太过为难。稍后，因“福建事变”风声日紧，汪精卫电告黄郛等，通车谈判暂缓进行。11月21日，黄郛复电汪精卫，表示闽变既已爆发，“华北方面”，将与何应钦共同谨慎应付，通车等案“当遵命暂缓进行”。

平沈通车交涉的重启

1934年4月11日，蒋、汪、黄等在南昌开始磋商华北问题，12日，交通部长朱家骅仍对记者表示，行政院对通车通邮尚未加考虑，交通部仍一秉过去封锁政策办理，并无变更方式之动机。至查获日人私运东北邮件，除令各地严密防范取缔外，并请海关协助，一面由外交部提出交涉。13日，立法院举行秘密会议，讨论华北外交，对黄郛大加抨击，决定原则三项：华北外交不必由黄郛办理;“通车问题，决不可商，日如提议，只有拒绝，庶免有承认伪组织之嫌。”决定在整理通过后，送呈中政会，作为向中央之建议。

14日下午，汪精卫回到南京，在中央党部会议报告在赣决定之外交方策后，对记者发表书面谈话称：“外传通车通邮问题……黄委员长至今未与日方谈判。”对此予以否认。16日下午，黄郛到上海后在寓所对记者发表谈话称，这次去南昌“不过报告此一年之整个政务。至于通车通邮及沿长城一带设关，则未尝详谈，因目前华北困难，不仅此通车通邮设关也。”而在17日，黄郛与日本驻华大使有吉明见面时，与对记者的谈话闪烁其词不同，黄郛告诉有吉，南昌的会谈“关于华北的几个悬而未决的问题，如通车、通邮、长城沿线设置税关、开发华北产业等，蒋、汪同意了黄的意见，并授予他一定的处理权限。”“这样做起来总算方便些了”。有吉表示，“今后还请多加关照。”18日，有吉在南京拜会了汪精卫，据日方有关人员的信息，“会谈中汪精卫认可了黄郛的说法".

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