计划二：史迪威的政治顾问戴维斯和谢伟思二人便向他献策，要史迪威采取“以退为进”策略，先向蒋介石撂挑子，明确提出辞职要求。估计蒋介石必然会多方慰留他，劝其重返缅甸，等到蒋介石再三地来说服他时，便乘机提出“索权”的要求。史迪威就是按照戴维斯、谢伟思为他设计这套路数行事的。结果，蒋介石果然上套了。他决定改组中国远征军司令部，另行选派以“儒将”著称，性情温和、待人诚恳谦和、善于团结他人的抗日名将、在军中威望正隆的罗卓英上将，接替卫立煌任中国远征军第一路司令长官，受史迪威的指挥，作为史迪威的执行官，统帅全部中国远征军作战。杜聿明仍以副长官名义兼第5军军长。并规定现在腊戍的军委会驻缅参谋团长林尉中将作为史迪威的幕僚长，协助史迪威策划缅甸作战事宜。

此时，杜聿明策定的《平满纳会战计划》，已经参谋团审核认可，报送给了蒋介石，并递交罗卓英过目。罗卓英仔细审阅后，原则上表示同意，但因他对缅甸的情况了解不多，认为应该到缅甸后先行考察，摸清情况后，同杜聿明、甘丽初以及林蔚团长、史迪威参谋长仔细研究后，才能最后定案。蒋介石同意罗卓英的见解，遂嘱他迅速组建司令部，准备会见史迪威后，定于4月5日随蒋介石飞赴缅甸。 4月4日，蒋介石和宋美龄在重庆黄山官邸同时召见史迪威和罗卓英，在座的有商震和军令部长徐永昌，向他们宣告前述的改组中国远征军由罗卓英任司令长官受史迪威指挥，授予史迪威统帅全权的决定。并将罗卓英介绍与史迪威相识。随即叫侍卫官杨凤藻将参谋团报来、 经罗卓英认可、由杜聿明策定的《平满纳会战计划》交史迪威审阅，并征询他的意见。 史迪威仔细看完这份《平满纳会战计划》的要旨后，心头倏地一亮，再次感到杜聿明的战术思想又同自己的想法不谋而合了。使他在大局面前冰释了原来因杜聿明独自决定放弃同古，令其一直耿耿于怀的愤懑情绪，心中重又对杜聿明充满了好感。他便主动向蒋介石表示，愿意重返缅甸继续战斗。也不再提及处分杜、廖二人的事，只提出要蒋介石明确他在缅甸的权责，并昭示全体官兵。蒋欣然允诺。便决定于4月5日，偕宋美龄在商震、史迪威、罗卓英、俞飞鹏等陪同下前往缅甸，部署平满纳会战。罗卓英司令部的随从官兵和警通勤务部队将乘另外的飞机，随同赴缅甸。

计划三：从3月31日史迪威离缅赴渝，到4月6日他返回梅苗这7天中，缅甸战场态势发生了如下变化： (1)早在3月8日日军占领仰光时，日本南方军司令部已令第15军应不待第18、56两师团到来，即以33、55师团分别先行攻占同古、卑谬，然后举4个师团进行“曼德勒会战”，期于5月内占领全缅甸，进出怒江和亲敦江。当派第5飞行集团长小烟英良中将，指挥第4、7、10、12四个飞行团(各种作战飞机400多架)支援第15军作战。于3月21、22两天连续空袭马圭(Magwav)、勃生(Pathein)英国2个主要空军基地，使罗奥将军的英国空军几遭全军覆灭，缅甸的制空权完全落入日军手中，从此英军飞机在缅甸上空绝迹。

只有美国空军志愿队还不断地出动飞机攻击日军，屡屡获胜，使日军飞机和地面部队经常受到重大损失。 (2)3月28日，日军第56师团附汽车450辆、重炮1个联队、坦克、装甲车各1个大队赶到同古猛攻我200师，于30日占领同古。即于4月1日派出先遣队(由搜索联队配属2个步兵中队、野炮、工兵、汽车各1个中队、汽车45辆编成)向毛奇突击，4月5日占领该地，进抵南麦黑。同时派第113联队第2大队为左侧支队，经里克左、雅多向保拉克北方迂回。师团主力则随其先遣队跟进，意在夺取乐可，再向腊戍奔袭。日军第15军曾打算派空降部队袭取腊戍，但未实施。

(3)3月29日及夜间，日军第55师团在克永冈、康道、克拉格一带遭到我新22师反复地猛烈进攻，敌仍拼命顽抗，双方形成胶着对峙状态。至4月3日，敌第15军司令官饭田祥二郎中将亲率第18师团先头部队，来到同古，部署“曼德勒会战”，当下决定：以56师团经乐可、雷列姆奔袭腊戍，切断中国军队回国的退路，尔后向怒江推进;以第18、55两师团沿仰光至曼德勒铁路东西两侧直趋曼德勒，与沿伊洛瓦底江向曼德勒北方迂回之第33师团相配合，包围中英联军主力于曼德勒附近歼灭之;第33师团直取仁安羌，尔后向曼德勒北方迂回，配合第18、55两师团围歼联军主力后向亲敦江进出[笔者注：4月10日，新22师65团邓军林部在司瓦(Swa)地区与敌18、55两师团各一部激战一周，缴获日15军《曼德勒会战计划》及作战地图，其要旨如上所述]。我新22师从3月29日至4月16日，在南阳车站至司瓦百余公里地域里以9000余众，同敌18、55两个师团数万人鏖战18天，至16日仍将该敌阻止在扼拉以南地区，达成了掩护我主力在平满纳集结准备大举反击敌军的战略任务，共歼敌原田大佐以下4800余人，缴获了大批武器装备，堪称逐次抵抗作战的范例。 (4)在西线的日军第33师团，于3月25日攻占礼勃坦(该地是通往阿兰谬、马圭(Magway)和勃生、若开的交通枢纽)后，一路穷追猛打，4月1日占领卑谬，5日占领阿兰谬，10天之内推进260多公里，俘英军3000多人，坦克22辆、装甲车36辆、大炮35门、机枪53挺、汽车163辆，英军还伤亡600多人。这是英军自2月23日遭西当河失败后的又一次重大挫折。4月6日，英缅军部退到马圭，英缅1师退到明拉(Mingrin)、米昌耶(Migyaungye)、新榜卫(Sinbaugwe)一带，英17师及装7旅退到萨斯瓦、东敦枝、科可工(Kokkogon)地区。

会战溃败：

然而，在西路方面，缅甸战场右路英军不断后撤，将中路平满纳地区的中国军队右翼完全暴露给日军，东线方面由于中国军队兵力薄弱，阵地不断失守，第5军有被包围歼灭的危险。4月18日凌晨，史迪威和罗卓英不得不下令放弃平满纳会战。

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