经济战的最高形式是货币战。因为资本主义社会的经济是商品经济。货币作为等价物出现的，各资本主义国家的斗争开始于市场争夺，倾销、市场分割、原料争夺、投资斗争，最后发展到货币斗争。
    抗战期间，日本侵略者不仅运用军事手段，还利用“货币战”以达到其“以战养战”的目的。与国民党正面战场类似，国民党政府在与日寇“货币战”也是一溃千里，最后偏居一隅。与之相反，中国共产党领导的敌后游击战，不仅在军事上成功地打击了日本侵略者，将日寇围困在据点、大城市及铁路沿线;而且运用货币战，成功地打败了日本侵略者“以战养战”的企图。不仅是晋察冀边区，连日战区边缘的老百姓也使用边币，甚至据点的“太君”也在用。“土八路”是如何做到的呢?且听我给您慢慢道来。
    1938年1月，晋察冀边区军政民代表大会在阜平召开。大会选举宋邵文任晋察冀边区行政委员会主任委员兼财政处长——这位未来晋察冀土八路货币战的操盘手，登场了。文章开头那段话就是宋邵文先生的讲话记录。会议期间，聂荣臻同吕正操谈筹建晋察冀边区银行问题。聂荣臻对吕正操说：“建立边区银行，不用国民党的票子，抵制敌占区发行的伪钞，但是目前没有基金。”吕正操说“我们从安国商会搞到的三万块钱还没动，可用作基金。”并商定回冀中后即着手筹办晋察冀边区银行，指定由原六九一团军需官关学文任银行行长，从安国县筹措印刷钞票的设备和技术力量，着手发行边币。比利时籍神父雷鸣远曾大力帮助购置印刷机械。
    
    聂荣臻的话揭示了两个问题：一、边币(晋察冀银行发行的纸币的简称)的发行，刚开始是与法币联系的。作为法币的辅币，边币将自身的价值依附于法币，并通过法币来体现并维持其信用的。土八路既没有金银这种贵金属，又没有有价证券，还没有物资作为货币发行的兑现手段，只能和法币联手做朋友。1938年的法币还是良币。二、边币的未来，是逐渐摆脱法币，走向独立自主发行的道路。
    宋邵文先生在边区银行成立前，为了筹措抗日经费，将日寇准备废止的察哈尔钞票(简称察钞)盖戳发行，以田赋作担保。日寇见机，马上宣布不废除察钞，结果边区涌进大量察钞。敌占区商人也带进大量察钞，购买边区货物。边区因此陷入被动，也给边区人民生产生活带来极大困难。边区银行成立后，花费了十几万边币，将流通在老百姓手中的察钞收回。虽然首战失利，但这积累了边区经济工作的经验，而且初步树立了边区政府负责的形象。边币真正建立起在老百姓心中的信心，还是在1938年的反九路围攻后。毕竟，老百姓会想：虽然你给俺们减租减息，还规定无主地耕种保留五年的耕种权，但你们这群穿破鞋、破衣服、拿破枪的土八路万一被鬼子打跑了，这些还不得拿走?而军事上的胜利，是建立对边币信心的保障。
    1938年8月17日，毛泽东同张闻天、王稼祥、刘少奇致电聂荣臻、彭真，并告朱德、彭德怀，提出边区货币政策的原则，“一、边区应有比较稳定的货币，以备同日寇作持久的斗争。二、边区的纸币数目，不应超过边区市场上的需要数量。这里应该估计到边区之扩大和缩小之可能。三、边区的纸币应该有准备金：第一货物，特别是工业品;第二伪币;第三法币。四、日寇占领城市及铁路线，我据有农村。边区工业品之来源是日寇占领地，边区农业产品之出卖地，亦在日寇占领区域。因此边区应该有适当的对外贸易政策，以作货币政策之后盾。五、边区军费浩大，财政货币政策应着眼于将来军费之来源。六、在抗战最后胜利之前，法币一定继续跌价，法币有逐渐在华北灭迹之可能，杂币会更跌落，伪币亦会有一定程度的跌落，边区纸币如数量过多，亦会跌落。问题中心在于边区纸币应维持不低于伪币之比价。”这份1938年的电报对边币发行的准备金问题、未来之作用、发行的数量，乃至伪币、法币的前途做出了准确的预断。
    边币发行之初是和法币携手做朋友的，对于法币是无限量兑换­——即，为了保证边币信誉，只要老百姓需要，就可以用边币兑换法币。而这就需要有大量的法币作为基金支撑，显然边区不具备这个条件。这就要求边币必须独占边区。如果没有独立自主发行边币，就不会有后来的货币战——不然，边币早晚会被法币这个猪队友拖垮。边币开始发行时，经济上需要联合法币，所以用法币标价边币，边币与法币按1：1投放。边区的印刷能力有限，不能印制足量的边币。同时，考虑到要维持与国民党建立起来的统一战线，边币也必须与法币联手打击伪币。
    抗战开始后，日本的军费急速增加。为了弥补战争经费，日本动用黄金储备，从美英购买战备物资。1938年，日本原有的388吨黄金储备只剩下25吨(数据来自《中国事变陆军作战》，朝云新闻社1975年版122页)。敌伪用联银币套取法币，再去英美银行购买物资。在这种情况下，边区政府于1938年断然决定禁止法币在边区流通：虽然允许私人保存法币，但如欲在边区消费，必须在交易前到交易机关兑换边币;如需要到敌占区消费，也可以在边区兑换法币。严禁奸商私自带出，禁止金银流出根据地支敌。边区政府只花了十个月，就停用了法币。皖南事变后，边区政府于1941年2月规定，法币只兑出不兑入。法币随即跌价，每元法币只兑换7角边币，边币成为独立自主的货币。边币严格地按照边区人口数量、消费能力发行，以自身掌握的物资作为发行的保证。1940年9月彭德怀在北方局高级干部会议上再次指出：“一般在根据地流通的货币数目，不得超过全人口每人三元。”
    毛泽东指出：“战争不仅是军事和政治的竞赛，还是经济的竞赛。”“货币战只是经济战的最高表现形式，货币战需要其他经济战的兵力做他的后盾，如果货币战没有其他经济战的兵力为其后盾，那么，货币战就等于被解除了武装，因为货币本身是不会作战的。”宋邵文的话揭示了一个真理：没有农业、工业作为基础，货币战是无源之水;没有贸易作为手段货币战无从开展。接下来，我们看看“土八路”当时发展农业、工业的努力。
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