曹魏特色的特务政治体制
    三国时代是一个末世的社会，曹操以地方军阀崛起，创建自己的势力，并逐渐统一北方，重建了统一的国家政治。在这个乱世里，曹操收用的人才来自各种方面，既有失败的对手，也有各种背景的社会势力代表，《三国志》卷二十四载《高柔传》，因此，在这样一个遍地草头王，社会与道德秩序双重解体的时代里，如何维持和巩固统治，如何既能充分发挥体制内各种不同背景势力和野心人士的建设能量，同时又保持对这些势力的有力约束，乃至将其导入对新曹魏国家体制的制度化忠诚，这是曹操首先需要考虑的管制度的制度问题。曹操对这个问题的思考和解决非常简单明确，那就是独具特色的特务政治体制。
    传统管制臣下的监察制度分军民两个方面。军事方面，有护军监军制度，即出征时除精心选择统军将领，对将领和官兵实行家属实质上的人质制度，还选派可靠的大臣，一般是身边的近臣侍从担任护军职务，对派出的战役集群进行统一的政治领导与战地指挥监察。惯例上有多支部队参战的方面军性质的战役部队为护军，而单独执行较小战役任务的部队则为监军。中央军事统帅机构又有刺奸将领的设置。在民政方面，除传统的御史和官员考级系统，曹魏把人事任用与考察之权集中在自己手里。
    在这些传统的自上而下权力监督体制之上，曹魏政权针对当时人心不稳的现实，还有自己独特的秘密监察体制，即尚不太为历史学研究所注意的校事制度，是为曹魏特色的乱世内部政治学制度设计，是一种对监察体制进行监察，并可以直接贯彻到官民全体的超级秘密监察体制。
    
    无孔不入的特务政治
    《三国志》卷二十四《高柔传》载：“时置校事卢洪、赵达等，使察群下。”(P.684)时置，表示是曹操临时创建的制度，并非自来既有的体制传统。同传又载：“校事刘慈等，自黄初初数年之间，举吏民奸罪万数。”(《三国志·魏书·韩崔高孙王传第二十四》，中华书局，P.685，下同)黄初是魏文帝曹丕通过禅让获得刘汉政权，正式建立魏朝后采用的年号，也就是说，到曹丕时期，这一制度仍然存在，而且高效运作，在曹丕终于登上皇位的短短几年之间，就究办了上万件各种官民的所谓作奸犯科与犯罪不法行为。还是《高柔传》，又记载了另一件曹丕儿子魏明帝时期的事：
    宜阳典农刘龟窃于禁内射兔，其功曹张京诣校事言之。帝匿京名，收龟付狱。柔表请告者名，帝大怒曰：“刘龟当死，乃敢猎吾禁地。送龟廷尉，廷尉便当考掠，何复请告者主名，吾岂妄收龟邪?”柔曰：“廷尉，天下之平者也，安得以至尊喜怒而毁法乎?”重复为奏，辞旨深切。帝意寤，乃下京名。即还讯，各当其罪。(P.686-687)
    这几段出自同一篇传记的材料非常清楚显示几件事：第一，秘密监察官民的校事制度自曹操开创，指导魏明帝时期，在魏朝的主要存在时间内一直都有，俨然已成为皇帝进行统治的日常体制;第二，校事作为秘密监察机构，仅有秘密监视和接受检举的权力，并不执行法律程序，即不对罪犯进行审判与定罪执行;第三，从第三个案例最能清楚表示，校事侦察的情况仅向皇帝作秘密报告，再由皇帝批转给廷尉，即司法系统审判和执行刑罚。也就是说，校事作为秘密警察，其负责对象仅为皇帝。自然，其设置和人事，也只有皇帝本人可以操纵，与正常的官僚甄选与考校制度无关;最后，下级官员会直接向校事检举自己的上司，说明校事们有自己的常设办公地点，全国军民都知道上哪儿去找他们举报奸罪。
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