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2016年初以来，日本防卫省武官要求文官大幅转让作战计划制定权限，引发国际媒体的广泛关注，被称为“武官夺权”事件。日本国内不少学者认为，“武官夺权”意味着日本的“文官统领”制度已进入实质性的调整阶段。一些国际媒体则担心日本忘记军国主义带来战争灾难的教训，放弃“文官统领”原则，会导致战时兵部体制复活。“武官夺权”是日本文武关系严重失衡的表象，日本谋求“正常国家”化和自卫队向“国防军”的转变，使得日本国内政治不断背离和平宪法而引致右倾化发展。 冷战之后，为了争取地区主导权，日本军人的政治功能性被重新认识和重视，扩大自卫队职权以及建立正式“国防军”成为日本决策层的共识。日本自卫队借机乘势而起，不断冲击战后创建的法律法规、行政体制等限制因素。自卫队对限制因素的突破主要表现在自卫队利用海外行动获得“松绑”、对文官人事权的侵蚀、绑架民意左右政治等几个方面。 借船出海、“走出国门” ——自卫队获得“松绑” 冷战结束以后，日本右翼势力分三步走战略谋求自卫队的“松绑”并获得了初步的成功。第一步是以联合国为活动中心，开启自卫队海外派遣的先例。为了避免国内民众和周边国家的反对，日本右翼势力巧妙地把自卫队的活动纳入到联合国的框架之内。以联合国为活动中心，开启自卫队海外派遣的先例。虽然自卫队在联合国的组织下参与的都是救援或维和行动，并不能说明其已经突破了和平宪法的限制，但在二战之后日本自卫队终于“走出国门”，为其进一步的行动奠定了基础。第二步是自卫队逐渐将派遣活动的重心从联合国框架之内转移到美日同盟，特别是“9·11”事件之后，美国开始了全球反恐战略，日本作为美国盟友，也迅速抓住契机去突破地区限制而参与到美国的全球行动中去。日本自卫队利用美日同盟摆脱了联合国框架对其行动范围和性质的限制，为独立派遣和进行军事行动创造了条件。第三步是由派遣非战斗人员进入非战区从事救援、维和等活动发展到派遣武装人员进入战区进行直接的军事活动。在开启自卫队海外派遣先例之后，日本“政治精英”和决策层就开始着手修改法律，为自卫队海外派遣提供“合法性”。自卫队不仅可以为美国等多国部队提供包括武器弹药在内的后勤支援，而且还被允许全副武装地开进战争尚未结束的伊拉克。自此，日本海外派遣军事力量的限制已经被彻底打破，日本右翼政府可以根据本国利益把自卫队输送到世界各地。 (责任编辑：admin) |