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公共文化保障法：博物馆公共性新飞跃 《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称《公共文化服务保障法》）三月一日正式实施执行了。这个法的颁布意义重大。从博物馆角度来看，这部法律对各级政府在博物馆公众文化服务上的责任、权力和义务做了明确规定，对博物馆服务贯彻公共性做了全面阐释，同时用法律形式具体化了博物馆公众的知情权，参与权和监督权内涵。是中国博物馆公共性一次新的飞跃。 首先，《公共文化服务保障法》明确提出“政府主导”的公共文化服务理念，要求“县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划”，规定了政府在公共文化服务组织、管理、提供、保障中的职责，这非常有利于强化政府在博物馆建设中的主体责任。中国国有的博物馆发展到今天，县域成为重点。博物馆作为文化设施的“公益性、基本性、均等性、便利性”建设原则提出，对地方政府在博物馆建设过程中什么是应当坚持的，什么是应当避免的，指明了方向。尤其是关于便利性的提出，非常有针对性。此前很多地方政府先是以给博物馆改善馆舍为由，将博物馆迁到城市边远地方，把博物馆旧馆舍给了所在的城市商业区用于商业开发，接着地产商又以博物馆为噱头开发周围房地产。这部法律中明确规定：“公共文化设施的选址，应当征求公众意见”，以后地方政府在博物馆选址上不能任性了。 其次，这部法律提出了“建立公共文化设施资产统计报告制度和公共文化服务开展情况的年报制度”“建立有公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度”的划时代要求，非常切合公共文化的本质规定。若干年前我曾经写过《论博物馆的公共性》，分析了中国博物馆的公共性成绩与问题，现在看来存在缺陷，资产统计报告制度、公共文化服务开展情况年报制度和公众参与的使用效能考核评价三大新制度对于国有博物馆非常重要。故宫博物院已经作出承诺，要在不太长的时间里将故宫博物院所有著录在案的文化遗产都在故宫网站上公布。除了资产之外，博物馆其他和公众有关的活动也要通过年报形式让广大公众知晓。国有博物馆的财政来源来自于纳税人，每个纳税人有权知道博物馆是怎么花钱的。两年一度的博物馆评估一直在公众参与这一块是短板……因此，博物馆的等级评估和开放管理，要根据这个法律内容进行评估指标细则调整充实。 第三，《公共文化服务保障法》里有三条内容非常振奋人心：“国家鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的文化体育设施向公众开放”；“免费或者优惠开放的公共文化设施，按照国家规定享受补助”；“国家采取政府购买服务等措施，支持公民、法人和其他组织参与提供公共文化服务”。这三条对于非文化系统的博物馆面向社会开放非常重要。我们知道中国很多高校都有博物馆，这些博物馆一直有面向社会开放的动机，其中有些高校博物馆在面向社会开放上已经在实践上前行一步，也有一些高校博物馆在面向社会开放上得到当地政府有关部门的支持和资助。但在法律缺失的情况下，这属于个案。具体的实施细则公布后，会对“鼓励和支持”做出可操作的实质内容规定的，各级各类非文化系统的博物馆届时也可以获得政府的免费开放财政补贴了。 第四，《公共文化服务保障法》贯彻了公众参与：“国家鼓励和支持公民、法人和其他组织参与公共文化服务”；“国家鼓励和支持公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合作建设公共文化设施，鼓励公民、法人和其他组织依法参与公共文化设施的运营和管理”；“国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠产品等方式，参与提供公共文化服务”；“国家倡导和鼓励公民、法人和其他组织参与文化志愿服务”。这些条文涉及到博物馆设施的兴建，博物馆机构的管理和博物馆文创产品的经营以及博物馆志愿服务等方面。3月1日已经是春季，相信有了这个文化服务保障法之后，博物馆将迎来一个前途美好的春天。 (责任编辑：admin) |