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近年来，随着我市经济快速发展，民间收藏也在不断走高，尤其是2010年10月国家文物局、民政部、财政部等七部委联合印发《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发[2010]11号）文件中明确要求“积极鼓励、大力支持民办博物馆发展”相关扶持意见后，全国各地掀起民办博物馆建设热潮。我市一些有经济实力的私营企业和收藏爱好者也纷纷兴建自己的博物馆，成为全市博物馆体系中一股不可忽视的力量。 非国有博物馆（民办博物馆），是指利用或主要利用非国有资产设立的博物馆。从属性上看，我市非国有博物馆分为两种情况，一种是由收藏家爱好者个人设立的非国有博物馆，另一种是由私人企业家依托自己的企业举办的非国有博物馆。从类别上看，我市非国有博物馆分为综合类、艺术类等，多数反映许昌区域文化。 本次调研从2016年10月20日至26日，共调研了6家非国有博物馆，分别为禹州钧瓷文化博物馆、禹州星航钧瓷窑炉博物馆、禹州宣和陶瓷博物馆、许昌金雨古陶瓷博物馆、许昌喜根根艺博物馆和禹州宋元钧瓷标本博物馆。通过实地走访、座谈和问答等形式，对许昌非国有博物馆有了更深的了解和认识。 一、许昌市非国有博物馆现状 截止目前，全市经省文物审核通过在登记机关注册登记的非国有博物馆共6家。馆舍总面积15265平方米、展览面积4534平方米、藏品总数3766件/套。开放服务效果较为明显，基本符合博物馆办馆宗旨，取得了非常好的社会效益，赢得广大人民群众的好评。在展示许昌区域特色的钧瓷等文化遗产具有较好的宣传推动作用。（一）从文化特色看。区域文化鲜明，我市6家非国有博物馆中的4家所举办的展览内容与钧瓷文化紧密相关，但所展示的角度各不相同，如禹州星航钧瓷窑炉博物馆主题展览定位于生产制作钧瓷的窑炉。以复原和新建历史各时期和现代钧瓷窑炉为主要展品，从50年代开始，复原历史各时代窑炉和新建现代窑炉30余座，其中18座已列为博物馆藏品，各类传统制作工具如石碾、风箱、石槽、轮盘等于钧瓷制作有关的藏品24件，馆藏文物藏品共610件。历年来所烧制的钧瓷精品做藏品特色鲜明，其陈列展览亦让人耳目一新。能充分发挥传统烧制与现代科技手段相融合的研发基地。禹州钧瓷文化博物馆馆舍面积1800平方米，库房面积300平方米，藏品数量511件/套。藏品保管条件和馆藏安保设施齐全，配备10名安保人员24小时值班巡查。每年接待游客约30万人次，每年接待团体游客4万余人，能高质量举办临时展览多次，2015年被许昌市定为“许昌市党员教育基本”和“河南省陶瓷实习基本”等称号。多次举办中、小学生文化参观和钧瓷制作体验活动，在宣传钧瓷文化，传承和弘扬中华优秀文化发挥重大作用。并深受社会各界人士的好评。禹州宣和陶瓷博物馆和禹州宋元钧瓷标本博物馆也都从不同的侧面展示本区域内的陶瓷文化；（二）从非国有博物馆分布情况看。主要集中在禹州市，6家中的4家在禹州市。另外两家分别在许昌市区和鄢陵县。其他县（市、区）至今还是空白，这与禹州市的经济发展、历史文化底蕴和区域特色密切相关；（三）从开放服务情况看。所设立的6家非国有博物馆全部实行对外免费开放。尽管开放时间长短不一，但均做到了长年开放时间不低于8个月。在对外开放服务活动中，除开放基本陈列展览外，也都能够利用各自的阵地围绕办馆宗旨开展丰富多彩的社会教育、文化遗产和企业文化宣传等，是文化遗产保护的重要力量，很好地填补了国有博物馆的空白；（四）从文化产业发展看。非国有博物馆建设的背后基本都有一个与之相关的文化企业在支撑着，它们在在展示地方文化、提升文化品味、发展与继承地方文化的同时，也充分发挥博物馆这个窗口的宣传作用，大力宣传推介企业文化产品，为文化产业发展提供了很好地宣传平台。 二、许昌市非国有博物馆存在的主要问题 我市非国有博物馆自2012年起步以来，在文化遗产和公共文化服务中起到一定的影响，但尚处于不完善阶段，还存在基础设施薄弱、管理运行部规范、与专业标准差距较大，社会效益不明显等一系列问题。（一）非国有博物馆自身运营不规范和不专业的问题。非国有博物馆基本不懂得博物馆陈列的规律，导致陈列内容杂乱无章，没有一个明确的展览主题。多数博物馆没有一个与本馆相符合的陈展大纲，展厅缺少文字介绍，展品死板没有生机，缺少引导牌，观众参观后不能了解更深的文化内涵；（二）非国有博物馆设立条件不足。按照博物馆条例，国有博物馆或非国有博物馆必须具备一定的藏品、功能齐备的馆舍、一定数量的专业人员、开放的常设展览、教育活动和观众服务等条件，但是不少非国有博物馆尚未达到这样的要求。有限的场地空间严重限制了藏品收藏、研究、展示、保护、对外开放等基本工作；（三）非国有博物馆功能不完备、业务活动不正常，不能更好地发挥社会效益。多数非国有博物馆没有按照博物馆的要求常年开展正常的研究、展览 和教育等活动，没有发挥博物馆应有的社会作用。有些博物馆定位于较为单一的行业历史、企业文化、企业产品和个人收藏展示。除了一些行业内部服务接待外，作为博物馆应当承担的藏品保管、陈列展览、科学研究、社会教育、公众服务等难于全面开展，专业化和规范化标准较低。如一些非国有博物馆的展览，仅仅是展品简单的摆放或罗列，展品缺乏必要的信息，甚至充斥着大量的粗制滥造的复仿制品，极易误导普通观众，不能很好地发挥博物馆的教育功能；（四）资金不足问题。目前非国有博物馆特别是没有企业支撑的博物馆普遍存在资金短缺。由于办馆前期资金投入量较大，有些博物馆甚至是倾其所有才办起来，基本没有后续资金支持，尤其是近年来经济形势不好，即使有企业支撑的博物馆也难以有更多的资金投入博物馆的运行、藏品收集、陈列内容更新等，很难保证博物馆的日常运行，无法吸引更多的观众前来参观，从而导致馆舍建设无法提升，开放服务不能很好地正常运转，甚至没游客参观存在闭馆现象。（五）政策扶持不到位。《博物馆条例》明确规定国有博物馆与非国有博物馆享有同等待遇，但，目前非国有博物馆和国有博物馆获得政府政策支持力度差距较大，非国有博物馆在政策支持上远远不够。国家已出台《博物馆条例》等多项法律法规、政策文件，但大多属于原则性规定，而且主要针对国有博物馆。而非国有博物馆由于同政府没有行政隶属关系，与财政部门也没有资金缴拨关系 ，一些税收优惠在执行层面上的限制很多。在用地、税收、人员配备、博物馆建设和免费开放补助等方面虽然提出了优惠政策 ，但具体操作上落实难度大。特别是对通过企业资本运作设立的博物馆，缺少明确的扶持、激励措施，无法充分调动社会资本的积极性；（六）缺乏专业人才、业务培训和支持问题。非国有博物馆的隶属关系不在文物系统之下，只是业务上归当地文物部门管理，普遍纳入不到博物馆藏品保管、研究、展览、教育、开放服务方面的专业指导和培训名额，同时博物馆业务不专业，不能发挥博物馆正常的社会作用。非国有博物馆在保管与研究方面由于技术力量薄弱、专业人才不足，有些博物馆虽然拥有很好的文化资源，但由于缺乏专业人才而无法有效开展学术研究，更谈不上转化成学术成果或经济效益。近年来，各级文物部门虽然对一些非国有博物馆在业务上给予了一定的指导，但大多数非国有博物馆缺乏业务培训和支持的机会，加之非国有博物馆人才短缺，专业性和经验都不足，各项业务开展就更为困难。 三、非国有博物馆发展对策 为进一步促进我市非国有博物馆规范有序健康发展，鼓励社会力量积极参与公共文化服务机构建设与文化遗产保护，结合调研情况建议：（一）建立规范的管理制度，强化管理措施。当前，最为迫切的是要建立健全一套完整的非国有博物馆管理制度，动态评估机制，实行对非国有博物馆的有效管理。（二）融入博物馆体系，提升非国有博物馆专业水平。非国有博物馆是博物馆体系的重要组成部分，是国有博物馆的重要补充。要积极引导非国有博物馆融入博物馆体系中，赋予其同国有博物馆同等的法律地位，在等级评定、人员培训、职称评定、科研活动、陈列展览、学术交流合作及政策奖励、税收优惠等方面与国有博物馆同等待遇。对于那些有特色、积极服务地方文化遗产保护，在空白稀缺领域内做出贡献的非国有博物馆应予以适当的政策倾钭，给予必要支持。非国有博物馆专业水平普遍较低是制约其发展的重要因素之一。博物馆主管部门要加强对于非国有博物馆进行专业指导，提升其专业水平，提高服务能力，引导非国有博物馆逐步走上专业化。一是加强专业培训，提升馆级人员专业意识、管理能力，提高业务人员专业技术水平和服务能力。二是加强对非国有博物馆业务指导，促进行业之间的交流、合作。探索国有博物馆对非国有博物馆的帮扶制度，构建合作平台，开展科研项目、陈列展览等多方面合作。（三）加强政策扶持，促进非国有博物馆健康发展。非国有博物馆的健康发展离不开政策扶持，特别是初步发展阶段急需政策支持。首先，应当完善博物馆免费开放机制。将符合条件的非国有博物馆纳入国家财政支持范围，并制定相关政策，对场馆使用、日常维护、学术科研、人才培养、交流合作、藏品保管、展示宣传活动等方面进行奖励性补贴。其次，在资金方面鼓励博物馆多渠道筹措资金促进自身发展，还可探索公益性基金制度，鼓励引导社会资金以多种进入领域，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式举办博物馆。另外，应建立健全财政、税收、金融和土地等优惠政策，完善博物馆的捐赠激励机制，落实个人博物馆公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定。同时应当鼓励非国有博物馆在促进旅游及文化创意产业方面相结合，在宣传本地历史文化的同时，也增强了自身的造血能力。 (责任编辑：admin) |