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第二次世界大战时，日本经济遭受毁灭性的打击。由于美国对日本的军事占领，战后初期的日本经济贸易发展直接取决于美国的政策。作为日本传统的贸易对象，中国东北作为日本传统的贸易对象，成为美国复兴日本经济的政策中对外贸易的一个重点。1948～1950年，美国政府制订并实施了发展有限日中贸易的政策。美国政策制订者认为，发展与共产党中国的贸易，不仅对重建日本经济十分重要，同时能减轻美国的财政负担，更有可能借此制造中苏分裂。这一阶段，日本与中国东北的贸易在这一政策下有所恢复和发展，并体现出两个特点:一是贸易量在整个东北的对外贸易中所占比重不大;一是日本与中国东北之间的贸易主要是通过以货易货和转口的方式进行的。但是，随着朝鲜战争的爆发，这一政策匆匆收场。其原因首先在于日本与东北之间的贸易关系是从属于美国冷战战略的。美国对日经济复兴政策是美国在东亚遏制中国战略的一个重要组成部分，而且，从一开始政策本身就是自相矛盾的，美国国务院和军方之间始终存在意见分歧。其次，在中国方面来看，对日本的贸易在其整个对外贸易中居于次要地位。东北解放区优先发展同苏联贸易的政策也决定了东北与日本的经贸关系不可能有大的发展。
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