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从1950年至2014年，中国特色的城镇化持续进行了65年。此间，由于各历史阶段的政策、国情和环境条件的影响，城镇化道路和模式表现出很大差异性。笔者从农民与城市的融合方式上，提出农民与城市融合的三个基本阶段，并在此基础上总结了其特点与规律。 1950—1978年：人口城镇化阶段 从新中国成立到改革开放前的28年中，中国出现过三次大规模人口迁移：第一阶段是1954—1959年。期内各年人口迁移率均在30‰以上，全国城镇职工总数由1953年的1856万人激增到1960年的5969万人，其中大部分来自农村。第二阶段是1959—1966年，期内人口迁移率骤然跌落到仅略高于20‰，全国性的人口迁移事件主要有“大三线”和“小三线”。第三阶段是“文革”期间，全国大量城镇人口重新返回农村，净减少城市人口3788万，出现1949年以来首次人口流动“逆城镇化”。 这一阶段农民与城镇的融合受制于城乡分割、城乡差异、城乡地位不平等等理论和政策的导向。从农民与城镇融合的特点来看，尽管“文革”期间城乡之间、区域之间和行业之间的人口迁移很大，但其基本特点非常明确：部分农民通过国家招工进城，直接成为城市人口，但数量不是很大；农民与城市融合的主体方式仍是“人口型”融合，即农民进城主要是以人口概念出现，如买卖、赶集、探亲、访友等；农民与城镇的融合是短暂的和临时的，他们没有条件长期住在城市，成为城镇人口的一部分。 (责任编辑：admin) |