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清廷在直隶职官配置上极为慎重，初期先设宣大总督驻山西大同管辖宣府（河北宣化），顺治十三年（1656）裁撤改设顺天巡抚（驻遵化，管辖顺天、永平二府，康熙初裁撤）、保定巡抚（驻真定，辖保定、真定、顺德、广平、大名、河间六府，顺治十六年裁撤）、宣府巡抚（驻宣府镇，辖延庆、保安二州，顺治八年裁撤）。顺治十六年（1659），保定巡抚改为直隶巡抚，第二年移驻真定。康熙五年（1666），置直隶、山东、河南三省总督，驻大名，雍正二年（1724）直隶巡抚又改直隶总督。同治九年(1870)直隶总督又兼管北洋通商大臣，集军政、民政、盐政、河道、经济、官吏任免、诉讼审判及外事等各种权力于一身，如曾国藩、李鸿章、袁世凯等，成为能够左右国家政局的重要权臣。康熙八年（1669），直隶省会由真定迁至保定，光绪二十八年（1902），袁世凯“移督”天津（保定徒有“省会”之名），民国成立初1913年袁世凯将直隶省会正式迁往天津。 曾为直隶省会的保定，与北京有许多密切渊源 保定历时240多年一直是直隶省的军政首府机关。历史上，它与北京曾同属燕国。现今的保定城是元代大将张柔在战争废墟上重新修建的，而北京城也是重新建于元代。北京城的建设与保定城的建设出自同一个设计师、同一个总负责人、同一批工匠。北京城的许多石雕都出自保定曲阳工匠之手。在城池的建设时间顺序上则是先建保州城（保定城），后建京都城（北京城）。 保定城的名称由“保州”到“顺天”再到“保定”，意即先使得京城外围成为平安、顺天之地以保卫大都的安宁、安定。在行政规划上保州作为京城的南大门，由中书省直接管辖。可见，有着“冀北干城，都南屏翰”之称的直隶省会保定，自古就作为京师大都市圈的“卫星城”而与北京关系密切。天津历史上是直隶所辖的卫所，近代天津开埠后，直隶总督为处理“洋务”而可以在天津暂住，随着天津新兴的现代化工业和金融业的快速发展，其城市的政治经济影响力迅速提升，直隶总督在天津由“暂住”而“轮住”进而“常住”，最终“移督”，标志着天津取代和超越了保定而成为直隶的新的首府机关和政治、经济、文化中心。 (作者刘志琴 为河北大学历史学院教授) 国外也有“直隶”制度 事实上，不仅我国有“直隶”（直辖）制度，国外也不乏有直辖市、直辖区等。“直隶”（直辖）制度在国外被称为“Directly under the central government”（即中央政府直辖区、中央政府直属区），除都城直辖外，如英国的“都市郡”、肯尼亚的“省级特区”、马来西亚的“联邦直辖区”、俄罗斯的直辖市、秘鲁的“宪法州”、 肯尼亚的“省级特区”、巴布亚新几内亚“国家首都区”、印度“中央直辖区”、 埃及的“城市省”等都有直辖的性质。（李文） (责任编辑：admin) |