赵艳玲

内容提要：中国共产党始终重视作风建设，坚持把作风建设作为党的建设的重要内容。建党90年来，我们党不断进取，开拓创新，创造了加强作风建设的许多宝贵经验，也给我们留下了有益的当代启示。在新的历史条件下，我们要以科学发展观为指导，高度重视并切实加强党的作风建设，清醒认识党所处的历史方位，实事求是地分析党的作风状况，居安思危、深谋远虑；紧紧围绕贯彻党的基本路线和全党全国工作大局，坚持党的先进性建设、党的执政能力建设与党的作风建设协调抓；坚持以保持和发展党同人民群众的血肉联系为核心，认真解决关系人民群众切身利益的问题；坚持把制度建设贯穿其中，积极探索新形势下加强作风建设的长效机制，进一步推进中国特色社会主义事业的蓬勃发展。

关 键 词：中国共产党  作风建设   当代启示

作者简介：赵艳玲,衡水学院法政系副教授

       党的作风是指党在思想、政治、组织和工作等各方面表现出来的一贯态度和行为，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的作风状况，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。抓住党的作风建设，就抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。在迎来中国共产党建党九十周年纪念之际，回顾总结中国共产党90年来加强作风建设的历史进程和基本经验，深刻认识党所肩负的历史使命与面临的时代考验，对于进一步推进中国特色社会主义伟大事业的蓬勃发展，有着极为重要的理论和实践意义。

       一、中国共产党加强作风建设的历史进程

       党风是由党的世界观和党性决定的，是世界观和党性的外在表现，有什么样的世界观和党性，就会有什么样的党风。作风建设是对马列主义建党学说的新贡献，是中国共产党自身建设的一个重要内容和鲜明特色。参照中国共产党领导人民进行革命和建设的历史的通常划分方法，我们可将中国共产党以整风为重点加强作风建设90年的历史，分为如下四个阶段：
       第一阶段，1921年中国共产党诞生至1949年新中国成立。1942年到1945年4月党的七大召开前，中国共产党在延安和各抗日根据地开展了以整顿党的作风为主旨的马克思列宁主义教育运动。整风运动的内容是反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。整风运动采取的方针是“惩前毖后，治病救人”，即“团结——批评——团结”的方针，从团结的愿望出发，经过批评教育和必要的思想斗争，达到弄清思想、分清是非，在新的基础上达到新的团结。这次延安整风，使全党特别是党的高级干部真正学到了运用马克思主义理论解决中国革命实际问题的方法，使广大党员的思想从主观主义的束缚下解放出来，并在这个基础上实现了全党思想上、政治上、组织上的团结和统一，为夺取中国革命的胜利发挥了重要作用。延安整风为中国共产党后来开展整党整风提供了十分宝贵的经验。
       第二阶段，1950年至1956年国民经济恢复和社会主义改造时期。中国共产党在1950年进行了以反对官僚主义、命令主义、骄傲自满和享乐主义作风为主要内容的整风。这次整风坚持了正确的政治路线，紧紧围绕巩固新生政权、防止“新的贵族阶层”产生、完成社会主义改造任务进行的，在理论和实践上均具有开创性，为党在执政以后如何加强自身建设尤其是如何防腐拒变，积累了宝贵的经验。
       第三阶段，1957年至1978年党的十一届三中全会前夕。中国共产党1957年4月至1958年夏进行了以正确处理人民内部矛盾为主题、但后来被反右扩大化打断的整风运动。这次整风以“大鸣、大放、大辩论、大字报”等所谓“大民主”的方式开展，把党内大量存在的思想、作风等方面的问题，作为阶级矛盾来对待和处理，致使整风深深地打上了阶级斗争的烙印。
       第四阶段，党的十一届三中全会召开至今。三届四中全会党中央作出《关于加强党同人民群众联系的决定》。十五届六中全会又专门通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。十五届六中全会提出了党的作风建设的“八个坚持、八个反对”。之后，党又相继开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”活动，以及“三个代表”重要思想学习教育活动，使党的作风建设有了新的起色。党的十六大以来，胡锦涛同志强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，将领导干部的作风建设提到了更加突出的位置，大力倡导八个方面的良好风气。与此同时，党还制定了许多党规党法，组织开展学习实践科学发展观活动，使作风建设不断向纵深发展，并走上了制度建党之路。

       二、中国共产党加强作风建设的基本经验

       党的建设是马克思主义政党学说在党的建设实践中不断地完善和发展的过程，是马克思主义建党理论同党的建设实践的辩证统一。党的政治路线是党的纲领在一定历史时期的具体体现，党的建设历来是围绕党所承担的历史任务开展的。密切围绕党的政治路线来加强党的作风建设，符合马克思主义政党学说原理和党的作风建设的规律。把贯彻党的政治路线与党的作风建设统一起来，是中国共产党加强作风建设取得实效的坚强政治保证和最可宝贵的基本经验。
       （一）加强作风建设必须有正确的政治路线和指导思想作保证，围绕党的政治路线和政治任务来展开。不同的党派，不同的群体，不同的组织，不同的人，会有不同的作风。作风建设是为党的政治路线服务的，它是直接根据政治路线提出的要求和当时党的状况决定的。在正确路线的指引下，整党整风就能以正确的东西克服错误的东西，相反，如果在错误路线的指引下，就会以错误的东西代替正确的东西。在加强作风建设的指导思想上，要始终坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧环绕党的中心工作，始终把作风建设放到全党全国工作大局中把握，坚持不懈地进行共产主义理想信念教育、为人民服务的宗旨教育、艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统教育，把党的作风建设建立在党员干部高度觉悟的基础上，使之成为作风建设的强大思想武器。
       （二）加强作风建设必须坚持党的绝对领导，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。从加强作风建设来看，凡是注意发挥党组织核心作用的，作风建设就能得到切实加强，否则就会偏离预期目标，甚至走上邪路。加强作风建设必须发挥党组织在作风建设中的核心作用，既要以民主集中制的原则整顿好各级党组织，又要把坚持和改善党的领导作为加强作风建设的出发点和归宿。要把端正党风同廉政建设结合起来，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，进一步保证和促进党和政府工作作风的清正廉洁。
       （三）加强作风建设必须充分发动群众，最大限度地让人民群众参与国家行政和各方面活动的管理。加强作风建设既不能脱离党的领导又不能脱离群众。加强作风建设应在坚持加强改善党的领导的前提下，改革政治体制，健全党的民主生活，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，防止行政首脑独断专行和官吏以权谋私、消极怠工、渎职失职、贪赃枉法，勇于接受群众的批评与监督。在加强作风建设问题上，力求“稳定”，担心出乱子，不相信群众，不敢发动群众，害怕群众批评，关起门来进行作风建设是肯定搞不好的。延安整风、1950年整风、1951年至1954年整党取得的成功都与认真接受群众的批评监督分不开。
       （四）加强作风建设必须坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，把对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督作为作风建设的主题。加强作风建设既要揭发错误、批判缺点，又要弄清思想、团结同志，还要改进作风、提高觉悟，以切实促进党的团结和统一。加强作风建设必须按照“标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”的原则，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要严惩贪污受贿等经济犯罪分子，坚定不移地进行反贪肃贿斗争。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，决不姑息，决不手软。
       （五）加强作风建设必须树立全局观念，既要搞好作风建设又不能影响中心工作及其他业务工作。党在不同的历史时期有不同的历史任务，不同的历史任务又决定在不同的阶段有不同的工作中心。加强作风建设的根本目的，是为了更好地完成党的历史任务。要把加强作风建设与围绕党的历史任务，与中心工作紧密结合起来，这是加强作风建设必须把握的一个基本原则。延安整风、土改整党和1950年整风大都能够紧紧围绕党的历史任务、结合中心工作进行，做到加强作风建设与开展当前中心工作的两不误、两促进。

       三、中国共产党加强作风建设的当代启示

       综观中国共产党90年高度重视并切实加强作风建设的历史脉络和宝贵经验，给我们留下了许多有益的当代启示。
       启示之一：高度重视并切实加强党的作风建设，一定要清醒认识党所处的历史方位，实事求是地分析党的作风状况，居安思危、深谋远虑。历史和现实表明，任何政党的作风都是具体的，而不是抽象的；是动态的，而不是固定不变的；是相对的，而不是绝对的；是历史的，而不是一劳永逸的。现在在一些地方、部门和领导干部中，确实存在着官僚主义、教条主义、本本主义和形式主义，以及以权谋私、独断专行、弄虚作假、虚报浮夸、软弱涣散、贪图享乐等方面的突出问题。这些问题其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们，执政党如果不注重加强作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。党的作风，必须顺应时代的发展和人民的要求与时俱进，必须不断经受实践、历史和人民的检验，必须在长期不懈的奋斗中去保持、去发展。
       启示之二：高度重视并切实加强党的作风建设，一定要紧紧围绕贯彻党的基本路线和全党全国工作大局，坚持党的先进性建设、党的执政能力建设与党的作风建设协调抓。党的先进性建设、党的执政能力建设、党的作风建设，是三个属于同等层次、都带有综合性的大概念。党的作风建设是党的建设的重要组成部分,是社会主义物质文明、政治文明、精神文明的重要促进力量，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的有力保障；党的执政能力建设，是按照科学执政、民主执政、依法执政的根本要求，从思想、组织、作风和体制与机制上全面推进的执政能力建设；党的先进性建设，是围绕提高党的执政能力、以保持和发展党的先进性为目标而进行的执政党的自身建设。这三大建设，各自的着力点、侧重点不完全相同，彼此之间相互贯通、内在统一，必须把它们统一起来进行思考与推动，从而把从严治党的要求、科学执政的要求、保持党的先进性的要求贯彻到党的全部执政活动之中，落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。紧紧把握住这一点，就能够从根本上把握党的先进性建设、党的执政能力建设、党的作风建设的结合点，就能突出协调推进这三大建设的总体效果。
       启示之三：高度重视并切实加强党的作风建设，一定要以保持和发展党同人民群众的血肉联系为核心，认真解决关系人民群众切身利益的问题。任何政权的更替，任何政党的存亡，都取决于人心向背。中国共产党是在与人民群众的密切联系中诞生和成长的。党的根基在人民，党的力量在人民，党的兴衰在人民，党的命运在人民。无论社会怎样发展，无论环境怎样变化，全心全意为人民服务这个根本宗旨不能变，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去这个党的根本工作路线不能忘，密切联系群众这个优良传统不能丢。永远不脱离群众，永远代表最广大人民的根本利益，这是党加强作风建设、始终保持先进性的根本要求。
       启示之四：高度重视并切实加强党的作风建设，一定要把制度建设贯穿其中，积极探索新形势下加强作风建设的长效机制。作风是软的，影响是硬的。作风就是效率，作风就是凝聚力，作风就是综合实力。党的各方面建设要富有成效，都必须有健全完备的制度作为保障。在党的作风建设中，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，要把制度建设贯穿在作风建设的各项工作之中，通过建立健全制度和机制把作风建设的好经验好做法确定下来、坚持下去，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。    
       启示之五：高度重视并切实加强党的作风建设，一定要把开展创先争优活动与干部作风建设有机结合起来，充分实现以加强干部队伍建设、密切党群干群关系、推动创先争优的三重目的。开展创先争优活动，既是学习、实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。而开展创先争优活动，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。这就需要各级领导干部要以宽广的眼界谋划发展，以强者心态引导发展，以民本思想服务发展，以效率观念促进发展，以积极进取加快发展，以敬业精神推动发展，以求真务实审视发展，以尊重人才保障发展，充分实现密切党群干群关系、加强干部队伍建设、推动创先争优的的三重目的。

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