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海军装备发展战略 海军装备发展战略必须服从服务于海军发展战略，应基于海军的使命任务和潜在敌人的装备发展情况审慎提出，其目的是正确指导海军装备中长期建设，为赢得战争奠定坚实的物质基础。 清政府没有明确的海军装备发展战略，装备建设盲目被动、事倍功半。在海军装备建设过程中，清政府缺乏对世界海军装备发展趋势的持续跟踪，虽曾将日本列为潜在敌对国家，但未能深入研究日本的军事战略及装备发展情况，并据此做出一个长远的发展规划，每一步发展都是深受外界刺激后被迫做出的决策，都是假手洋人盲目做出的选择。例如两次鸦片战争后，清政府始有加强海防、整备海军之议。1874年日本侵略台湾，清政府方下定决心从国外购买先进舰船，结果听信英国人赫德、金登干等人的吹嘘，把“蚊炮船”视为“攻守利器”，使用后才发现其不耐风浪、航速慢、火炮精度差，用于守港差强人意，出海作战勉为其难。赫德鼓吹快碰巡洋舰“可保追赶碰坏极好之铁甲船”，清政府又购买了“超勇”等两艘舰船，希望借此克制日本铁甲舰。尽管这两艘快碰巡洋舰都参加了甲午战争，但实战证明这种风帆时代的战法，在近现代海战中缺乏用武之地。另外，清政府从1875年就着手购买铁甲舰，但由于国内政治斗争、人事更迭、经济拮据等各种原因，购舰事宜一再拖延，直到1880年底才从德国船厂订购了两艘7000吨级铁甲舰。 日本海军明确以战胜北洋海军为发展目标，装备发展战略有的放矢，装备建设事半功倍。自明朝末年至近代，日本“侵华”“并华”的狼子野心史不绝书、昭然若揭。早在1592年日本侵略朝鲜时，其最终目的即在远征中国，并声言“其征大明，虽非所欲，实乃天授”。被称为日本近代著名思想家与教育家的福泽谕吉，在其《脱亚论》等著作中，充满仇华、辱华及侵华的言论。日本近代海军在装备发展过程中，针对北洋海军做了大量深入细致的研究工作，制定了“快船快炮”克制“坚船大炮”的战术战法。特别是从1891年北洋舰队访日到1894年甲午海战爆发，短短3年间添置6艘主力战舰，包括为对付“定远”“镇远”铁甲舰而专门定制的“三景舰”。这些新式舰船不仅航速快、机动性好，而且普遍装备管退式速射炮，在火炮射速和精度上均强于北洋海军的架退炮，这些技术优势在甲午海战中得到了充分的展现。 装备建设组织管理 海军装备技术复杂，经费投入大、涉及方面广、决策层次高，需要顶层筹划、长远规划、统一计划，组织管理工作至关重要。 清政府海军建设始终缺乏强有力的组织管理，导致装备建设一盘散沙、半途而废。自开始筹建近代海军直至甲午战败，清政府始终没有建立强有力的海军建设专管机构。1860年设立总理各国通商事务衙门，主要办理洋务事宜并监管海防建设；1875年分设南北洋大臣司理海防，将本应由中央政府统筹规划的海军建设，交由地方大员自行筹办；1879年于总理衙门下设海防股管理海防事宜，但却有名无实、未见成效；1885年终于设立海军衙门，但其主要大臣均为兼职，且大多是不谙海军事务的满清权贵。这样松散无力的组织管理体制，导致海军建设管理混乱、各自为政，装备发展缺乏长远系统规划，而是带有很强的个人色彩、很大的临时性和随意性。至甲午海战前，北洋海军主战舰艇共计33艘、16个型号，其中仅8艘巡洋舰就分为4个型号。舰炮型号更为复杂凌乱，共装备口径从11毫米到305毫米的各型舰炮20种，仅75毫米以上的大中口径舰炮就有12种之多。 日本效法英国海军建设经验，对海军施行中央化管理，统筹谋划制度建设、人才培养、装备发展等各项工作。日本明治维新后就对海军施行中央化管理，以便将海军置于中央的控制之下，从而作全方位的策划。首先于明治元年（1868年）设立军务官，管理全国的海陆军事务；次年废军务官设兵部省，分置陆海军总监管理陆海军事务，其中海军组织管理架构效法英国，总监下设秘书、军务、造械、水道、会计等局，及兵学寮、造船司、水兵部、陆战队、海军提督府等机构。1873年废除兵部省，分设陆军部与海军部，从而使日本海军彻底摆脱陆军的牵制而独立发展，其后又取消了分区舰队，统一为联合舰队。在这样的组织管理模式下，日本海军装备建设需求明确、方向坚定、措施得力、成效显著。 (责任编辑：admin) |