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日本侵略者发动九一八事变后，南京国民政府采取了军事上不抵抗、外交上诉诸国联的政策。从国联调查团案的出台到“国联调查团报告书”的公布，从国联大会关于中日争端决议案的通过到日本宣布退出国联，整个过程既是中日两国间一场激烈的外交斗争，又是世界各国在侵略与公理之间的一场博弈。 国联决定派遣调查团 1931年9月21日，南京国民政府要求国联出面对九一八事变予以调停，并提议国联任命委员会赴中国东北调查，以获取真实情况。9月22日，国联理事会讨论中国政府的申诉请求，向中日两国发出了“紧急通告”，作出“防止事态扩大，恢复满洲各地原貌，损害赔偿额”等决议。日方却提出日中两国自行解决，直接交涉。对此，中方代表表示强烈抗议。10月8日，日军对锦州进行空袭。应中国代表请求，国联提前召开第二次理事会，并通过决议案：要求日本撤兵到“满铁”附属地内；要求中国政府保证在“满洲”日本人的生命财产安全。然而，日本拒不接受撤兵决议。 美国虽不是国联成员国，却是《九国公约》和《非战公约》的主导国。在国联不能派遣调查团的情况下，南京政府“请求美国政府采取类似的立即行动，派遣代表搜集满洲日本军队的活动情报，并将之电达本国政府和民众”。10月5日，美国告知南京政府，组建了汉森—索尔兹伯里观察队，到中国东北进行实地考察。在基本掌握真实情况后，美国开始转变对日态度，决定列席国联行政会议。 在日本一再蛮横对抗撤兵决议的情形下，国联认为“有一个重要的调查团去中国，或可起到阻止日军进一步扩大侵略的作用”。中国认为，调查团的到来，定会使日本的侵略行径大白于天下。于是，12月10日，国联理事会通过决议，以派遣调查团的方式来解决中日争端。 (责任编辑：admin) |