|
少数民族干部队伍建设是做好民族工作的关键条件 培养少数民族干部是中国共产党解决国内民族问题的一项重要政策。少数民族干部在中国革命和社会建设的历史实践过程中作出了重要贡献。无论是在建党初期、长征时期、抗日战争时期和解放战争时期等，乃至到新中国的成立和之后的社会主义事业建设过程中，少数民族干部均以其特有的优势参与其中，尤其是对党的民族政策的贯彻执行起到了十分重要作用。 少数民族干部在民族工作中具有天然的优势，“是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带”，“有些话让他们去说，有些事让他们去办，群众更能接受，关键时刻他们出面，效果会更好”。他们是少数民族中的一员，了解自己的居住环境、文化习俗，了解本民族本地区的历史与现状，通晓自己民族的语言文字，对自己的民族有感情，也能获得本民族人民的充分信任，对从事促进本民族本地区的发展的事业很用心等，与少数民族和民族地区有自然而然的血肉关系。这些特点是汉族干部无法具备的，这种优势是天然的，对于解决民族问题，打开民族工作局面是十分重要的。“在近些年国际风云变幻，不少国家和地区民族矛盾日益突出的情况下，我国始终保持了民族团结、政治稳定、社会和谐、经济发展的良好局面，很重要的一条，是因为有这样一支能够忠实地贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为各族人民群众服务的民族干部队伍。” 中央民族工作会议强调，少数民族干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是做好民族工作的重要骨干力量，要大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用少数民族干部。少数民族干部具备的特点，使他们能够在民族地区工作中如鱼得水，具有不可替代的重要作用，加强少数民族干部队伍建设对搞好社会主义建设事业和做好民族工作具有重要意义。其一，这是进一步加强党的领导，促进各族人民积极参与到社会主义事业建设中来的一个重要保证；其二，这是真正实现民族平等、实现人民当家作主的重要标志；其三，这是加快民族地区经济社会发展的有效途径；其四，这是贯彻党的民族政策，巩固和发展民族团结进步事业的必要举措；其五，这是巩固人民民主专政，建设社会主义现代化，实现中华民族和中华人民共和国繁荣富强，确保国家长治久安的重要保障。总之，加强少数民族干部队伍建设是一件事关大局，事关战略发展的大事特事。 高素质的民族干部队伍是新形势下民族工作的内在需求 每个时代有每个时代的特点和使命，党和国家始终注重培养和使用少数民族干部，在不同的历史时期，根据形势和具体工作需要，积极提出加强少数民族干部队伍建设的方针政策和具体举措。当前社会是大力转型的发展时期，对民族工作质量提出了很高的要求。一方面，社会在进步，文明在发展，世界更开放，在这样不断发展变化的时代，少数民族干部也必须要积极适应新的变化，具备新的素质和能力。另一方面，全面建设小康社会是当前党和国家的重要使命，民族地区是扶贫攻坚的主战场。这些都要求要培养更多具有专业能力的高素质的少数民族干部。 培养和任用少数民族干部，一直以来都是党的干部工作的有机组成部分，既是特殊的组织干部工作，也是常规的选人用人方式。据有关统计，全国各有关领域共有近300多万名少数民族干部。在数量上，基本满足了民族工作的需要，但在适应新形势方面，高素质的干部队伍建设上还有很大的提升空间。“当前，少数民族干部队伍建设方面还存在结构不尽合理的问题，政工型干部偏多，专业技能型干部偏少，具有适应市场经济和复杂环境能力的干部少，梯队不完备，急用现找现象突出。”这些问题的存在，一方面是由于传统的民族工作不断积累形成的问题，另一方面是少数民族和民族地区自身发展所局限的。当前的社会是快速发展，新事物不断涌现的新的发展阶段，少数民族干部要锤炼好政治本领，还要适应新情况，学习提高新的业务技能。 “加强少数民族干部队伍建设，要坚持德才兼备原则，大力培养选拔。对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要大胆使用，放到重要领导岗位上来，让他们当主官，挑大梁，还可以交流到内地、中央和国家机关任职。内地一些少数民族群众多的地方，也可以派边疆地区的少数民族干部来，一方面协助管理，另一方面培养锻炼。中央和国家机关要选拔任用少数民族干部。培养使用少数民族干部要有总体规划，形成结构合理的梯队。”越是社会转型发展期，越是历史使命、任务艰巨的时期，越要不拘一格降人才。要培养政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，必须要将之与党的组织建设紧密结合起来，积极发展少数民族党员，为党和国家储备好政治素质高的干部人才后备力量，培养出好干部。习近平总书记对好干部的标准作出了这样的概括：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。少数民族干部的培养既要考虑其人才的特殊性，也务必要坚持好干部标准。 加强少数民族干部队伍建设，在把好政治关的同时，也要积极培养多类型人才。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中明确阐述了“功以才成，业由才广”基本人才思想，强调：“党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。”这为我们进一步加强民族工作人才的培养提供了更为开放有效的思路。少数民族干部人才的选拔也必须要改革，要在考量政治意义的同时，要千方百计选好高素质人才，特别要注重选拔民族地区经济社会发展急需的专门型人才，培养出讲政治、顾大局的业务专家型干部。 习近平总书记在中央民族工作会议上对民族地区好干部的标准作出重要的论述，强调做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的一般的好干部标准之外，还提出了 “三个特别”的新要求：要做到明辨大是大非立场特别清醒，维护民族团结行动特别坚定，热爱各族群众的感情特别真诚。 总之，“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力”，新常态新形势下，搞好民族工作的组织人才保障，是确保党在民族工作中发挥领导核心作用的重要举措。只有这样，我们才能从强化基层党组织整体功能上，促进民族工作健康有序的推进。 (作者分别系贵州民族大学副教授、硕士生导师，大理大学马克思主义学院教师、中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院博士生。) (责任编辑：admin) |