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(二)边疆社会工作的主要路径 边疆社会工作精要在于自力更生。所谓自力更生，在物质方面要加强工业化，以提高农耕游牧水平(即生产领域的分工)；在精神方面要培养公民原则(即精神领域的分工)。就前者来说，就是要通过工业化谋求生产技术的发展，实现畜牧数量的增加和品种的改良，天然资源的配置和利用，社会福利水平的提升和教育质量的增进，以及交通的便捷和文化的接触等。李安宅的“公民原则”，强调的是“一中有多，多中有一”，“多以成其复异丰富，一以成其庄严伟大”，是“在统一中求得各别的适应，又在各别适应中达成真正统一的原则”[66]。可见，他的“公民原则”着力于在统一性中提升边民的地位，保留、珍视和发扬民族文化，是存有天下心态的，是一种“他者心性”[67]。他希望借助这两条路径，打破农耕与游牧的界限和正统与附从的界限，从而使双方都不如到一个更高的层次，而使居于不同界限里的民众将自己最好心性贡献给国家。 (三)边疆社会工作的困难和准备条件 恰如胡焕庸所说：“一般人对于边疆的情形，常有两种不同的意见：一种是说边疆贫瘠，简直是不可开发；一种是说边疆富饶，简直是取用不尽。这两种意见，多对，亦多不对。”对于边疆，我们“一方面要知道他在哪些地方，是不如内地，另一方面，要知道哪些特点，还是可以利用。不然，我们一味消极，一味边疆不可开发，固是不对，我们过分乐观，一味边疆极易开发，这也不合事实”。[68] 为了全面认识边疆及边疆工作，李安宅既分析了边疆社会工作的困难，也指出了边疆健美和边民的可爱。 一般社会工作本来就具有政治性[69]，它不是一件容易的事情，而边疆社会工作更是难上加难，这包括内在的困难和外在的困难。内在的困难一因边疆物质条件的缺乏，二因与外界的隔膜、文化不同和社会身份地位的过大差距而造成的边民对社会工作的缺乏了解。边疆社会工作的外在困难大体涉及：第一，因历史背景而造成的困难。过去开发边疆的基本力量要么是发配充军者，要么是流离失所者，他们大多不能开发边疆而被边疆所开发，他们是内地中心文化和边疆文化这两种文化的“限界群”，只会习得边民的坏处并向边疆传播内地的劣点。另一方面，虽说是我们的边疆和同胞，但国人很少深入边疆、接触边民，而国外传教士反倒久居边疆，和边民会产生深厚感情，以致于他们会在边民眼里渐渐失去“侨民”的认知，反而会将内地进入的国人视为好管闲事的侵犯者。第二，由于工作机构的困难。这主要应该归咎于各级机关政策的朝令夕改，人事多变，职权不专，责任不明。第三，由于工作方法上产生的困难。从事边疆社会工作若无相关条件的准备自然不会成功，而在缺乏边疆社会工作指导原则，不明了边疆社会工作方法的前提下，当也不成功。 但是，也要认识到，边疆社会工作具有超凡的吸引力，那里有天真的健美和超世的热情，那里是“活的世界，力的世界，伟大而亲切，平淡而神秘的世界”[70]。借用费孝通的话，那里“还多少带着边地少女所不缺的天真和妩媚”。[71]为体会其间的奥妙，就得创造条件，做好克服困难的准备。李安宅认为，就工作人员而言，第一要有适应自然的好体魄，第二要有适应边疆人群的好态度，第三要有适应于工作本身的好技能。就工作机构而言，一是要稳步推行边疆社会工作的行政，其中既包括要有长久的计划，防止变幻无测，无法捉摸，也包括要统一行政，统一指挥。二是工作机构要尽力于人才的培养和获取充分的发展机会。为此，可采取学徒制和督导制，建立边疆(乡村)研习站和实习点，也要使预备工作员在参加边疆社会工作之前得到有效的学习和训练机会，以充分发展边疆社会工作者的潜能，全面提升其社会工作能力。 (责任编辑：admin) |