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党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这一重要《决定》对边疆地区未来的发展提出了新的任务和要求，也为边疆史地研究提出了新的研究课题。 第一，《决定》全面深刻地论述了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，阐明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，反映了包括边疆各族人民在内的全国人民的愿望，为边疆地区未来发展指明了方向，勾画了宏伟蓝图。 新中国成立以来，在中国共产党的领导下，边疆地区各族人民群众同心同德、奋发图强，经过半个多世纪的努力，特别是改革开放以来，经济、文化和各项事业的发展较为迅速。同时，边疆地区同内地一样，在新世纪新阶段都面对着前所未有的机遇和挑战。一是在和平、发展、合作成为时代潮流的同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响我国边疆地区稳定与发展的不确定、不稳定因素增多。二是与内地相比、边疆的发展呈现出不平衡性，各族人民日益增长的物质文化需要同相对落后生产之间的矛盾更为突出，统筹兼顾各方面利益的任务更为繁重。三是边疆各地的社会总体上是和谐的，又同内地许多地方一样，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，特别是城乡、区域、社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大等关系群众切身利益的问题比较突出等。面对前所未有的机遇和挑战，面对各地发展中遇到的各种矛盾和问题，构建社会主义和谐社会就是一个发展中不断化解矛盾的持续过程，因此党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大战略任务，体现了包括边疆地区各族人民在内的全国各族人民的共同愿望，又为边疆地区未来的发展勾画了一幅美好的蓝图，指明了前进的方向。 第二，《决定》为边疆地区构建和谐社会提出了具体的任务和要求。《决定》全面系统地阐述了坚持协调发展、加强社会事业建设，加强制度建设、保障社会公平正义，建设和谐文化、巩固社会和谐思想道德基础，完善社会管理、保持社会安定有序，激发社会活力、增进社会团结和睦等问题，其中不少方面与当前边疆地区发展的周边环境、现实问题密切相关。 边疆地区相对欠发达，在社会事业方面，无论是推进社会主义新农村建设、促进城乡协调发，落实区域发展总体战略、促进区域协调发展，实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系，坚持教育优先发展、促进教育公平，还是加强医疗卫生服务、提高人民健康水平，加快发展文化事业和文化产业、满足人民群众文化需求，以及加强环境治理保护、促进人与自然相和谐，都反映了当前边疆地区不少地方需要在发展中解决的迫切问题，又为边疆地区的发展指明了方向。比如，社会主义新农村建设中，边疆地区既有一些地方亟需加快农业科技进步，调整优化农村经济结构，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力，积极稳妥地推进城镇化，又有一些地方需要加大扶贫力度，完善扶贫机制，加快改善贫困农民生产生活条件。这些都为边疆地区的发展提供了新的机遇，指明了发展方向，同时也给边疆地区提出了任务和要求，即如何抓住这一机遇，促进本地经济社会的进一步发展。 在制度建设方面，《决定》重点阐明的完善民主权利保障制度、巩固人民当家作主的政治地位，完善法律制度、夯实社会和谐的法治基础，完善司法体制机制、加强社会和谐的司法保障等不少内容涉及边疆地区。比如《决定》提出要坚持和完善民族区域自治制度，从各个层次扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。 在建设和谐文化、完善社会管理、激发社会活力方面，《决定》提出的目标和任务，同样对边疆地区的发展具有指导意义，其中不少直接关系到边疆地区。我国边疆多为少数民族聚集地，《决定》强调全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。这在少数民族人口较多、信教群众较多的边疆地区无疑有重要的指导意义，同时也为如何做好边疆地区民族宗教工作提出了具体的要求。《决定》强调，坚持走和平发展道路，营造良好外部环境，积极争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境。这就为边疆地区的涉外工作提出了新的任务和要求，即如何把握机遇，在巩固国防、反对敌对势力渗透、破坏的同时，把万里边界线变成睦邻友好、合作互利的友谊之线，促进边疆地区的和谐社会构建和经济社会进一步发展。 第三，《决定》为中国边疆史地研究指明了努力的方向，提出了许多值得深入研究的重大课题。首先，作为中国社会科学院的学者，作为中国边疆史地研究的“国家队”，要与边疆省区的有关部门合作，在《决定》精神的指引下，采取多种形式，深入调研，为边疆地区构建社会主义和谐社会发挥好“智囊团”和“思想库”的作用。其次，要把握住当前国家建设、经济发展、社会进步的需要，又结合边疆地区不同时期不同地方的各自情况，根据已有的研究成果，提出切实可行的具体的建议和意见，服务于边疆地区的建设。其三，要把握当前国际形势的变化，与相关的研究部门合作，关注涉及我国边疆地区的安全问题，通过深入的研究，为保持边疆地区社会稳定、促进和谐社会发展提出对策建议。其四，要通过深化边疆历史研究，为今天边疆地区的稳定与发展和构筑我国与周边的睦邻和谐关系提供历史借鉴。 (责任编辑：admin) |