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高建国 李保俊 冀萌新 编者按 2000年是1978年以来中国农作物受旱面积最大的一年。全国20多个省(区、市)先后发生了严重旱灾,给工农业生产和城乡人民生活造成了很大的影响。党中央、国务院高度重视抗旱救灾工作,各部门、各地方密切合作,开展了卓有成效的抗旱救灾工作。为了反映抗旱斗争的简要历程,我们发表了这个大事记,由于各方面的原因,可能会有不少遗漏之处,望读者指正和谅解。 1月14日,中央电视台报道,温家宝副总理代表国务院致信全国防汛抗旱办公室主任会议,强调要抓紧当前冬春季节的有利时机,认真做好抗旱和汛前各项准备工作。 1月31日,经报请国务院批准,民政部、财政部安排下拨7亿元中国福利彩票赈灾专项募集资金,帮助灾区群众解决生活困难。 3月10日,国家防汛抗旱总指挥部发出关于做好抗春旱工作的通知,要求各地调整抗旱减灾思路,加强抗旱水源建设工程,推广节水和早作农业设施。 4月10日,湖北省委、省政府召开全省春耕生产电视电话会议,部署抗旱春耕工作。省委、省政府领导深入鄂西北重旱区解决困难。各级政府派出200多个抗旱工作组深入旱区指导。省财政安排420万元抗旱经费。旱区各类水库、涵闸、泵站全部启动,累计提供用水12亿m3,灌溉农田近40万ha,解决了64万人、50万头大牲畜的临时饮水困难。 4月20日,民政部、财政部安排下拨5亿元中央救灾款,专项用于帮助灾区群众解决口粮困难。 4月23日,江苏省防汛抗旱指挥部召开紧急会议,决定紧急实施江水北调,解决春灌及京杭运河沿线用水。 5月8日,安徽省在沿淮淮北和江淮地区的26个市、县、区进行了大范围的人工增雨作业,降水达9亿m3,直接受益面积133万ha。 5月9日,江苏省宿迁、徐州、连云港、扬州等市抓住有利时机处行人工增雨,共发射火箭110枚,使苏北地区各地降雨量10mm至20mm。 5月27日,新华社合肥电,安徽省政府要求淮北北部、江淮丘陵山区等地区首先解决人、畜饮用水问题,并安排了3000万度抗旱救灾电力支持淮北地区抗旱;省气象部门在江北26个县市进行人工增雨作业。 5月26日一6月9日,民政部派出了由范宝俊副部长和救灾救济司领导带队的7个工作组分赴河北、山西、河南、山东、江苏、陕西、青海、甘肃、四川、重庆、辽宁等旱灾省区,查看灾情,检查各地救灾工作情况。 5月28日，国家防总、水利部派出5个工作组，分赴河南、山西、内蒙古、陕西、甘肃等重旱灾区,加强对旱区工作的指导。 5月下旬起,小浪底建管局动用小浪底水库205m高程(最低发电水位)以下库容,向下游供水,缓解黄河下游地区抗旱用水困难。 6月7日晚,大连市成功地实施了人工降雨。市内降水达18.3mm,增加雨量20%。 6月8日,中新社济南电,山东省政府要求全社会动员起来,节水度荒。 6月10日到11日,温家宝副总理前往河南省淮滨县王岗乡郑营村、安徽省阜南县坝乡邢郭村等地察看旱情和抗旱工作,并与农民群众进行了座谈。据民政部截止到6月15日统计,全国共有2亿人次受到旱灾影响,农作物受灾;1600多万ha,成灾面积800多万公顷,绝收面积120万ha,有2800万人和1400万头大牲畜出现不同程度的饮水困难。部分城市和乡村开始限时供水或购买高价水。受灾严重的是河南、陕西、山西、甘肃、湖北、江苏、安徽、山东、四川、内蒙古等。 6月19日,国务院召开全国抗旱工作电视电话会议,温家宝副总理指出,把节水放位;加强水资源的统一管理和科学调度;综合治理,多管齐下;建立节约用水的新机制。 6月21日,国家防总、水利部派出5个工作组,分赴河北、黑龙江、吉林、辽宁、内去宁夏、青海、甘肃、四川等重旱灾区。 6月23日,国家防总消息,全国各受旱区抽调40多万名机关工作人员和技术人员田间地头,做好抗旱救灾服务工作。抗旱高峰期各地每天投入抗旱劳力达4000多万人。 6月26日,华声报报道,水利部黄河水利委员会着手布署西北地区推广使用节水术和新工艺,可使黄河上中游灌区节水约18亿m3、西北内陆河地区节水40亿m3。 6月28日,中新社北京电,今年中央财政预算内专项投资计划中调整4亿元,专项西北、华北及东北等部分旱情严重地区13省的抗旱应急工程建设,重点解决当前严重畜饮水困难和涉及农民口粮问题的抗旱保苗工作。 7月份,民政部、财政部先后安排2.91亿元中央救灾款,专项用于帮助灾区群众解活困难。 7月11日,辽宁省召开全省抗旱救灾工作紧急会议,已安排省长预备费1000万元抗旱救灾。 7月11日,黑龙江省哈尔滨市持续的高温少雨天气使旱情再次加剧,市委、市政求,“旱情不除,抗旱不止”,已投入抗旱资金9800多万元。 7月15日起,长春市实行定时供水。 7月17日,江西瑞昌市、兴国县分别实施人工增雨作业,作业点周边普降小到中雨。三天里有8个县(市、区)利用高炮、火箭实施增雨作业12次,大部分作业区的旱情得到一定的缓解。 7月23日,安徽省政府办公厅发出紧急通知,要求受旱地区迅速行动起来,全力投入抗旱斗争,努力减轻灾害损失。 7月24日,国务院召开专门会议研究解决当前救灾工作中的问题,下发《国务院关实做好当前救灾工作的通知》。国务院还多次派出工作组到干旱地区指导抗旱救灾工作。 7月24,江西省防总召开紧急会议部署抗旱工作。会议要求长江沿线江西段和鄱阳湖区域的水车,可开闸倒放长江、鄱阳湖水进库。全省344万民众投入紧急抗旱工作。瑞昌市组成27个工作组下到灾区,每天有8万民众投入抗旱。全省动用9万台抗旱设备、4000辆各类机动车、31万眼抗旱机井、12800多座泵站,以及7000多万元抗旱资金投入抗旱工作。 7月27日,新华社报道,内蒙古遭遇历史罕见持续大旱,全区财政部门和群众筹集抗旱资金达9.8亿元,新打各类水源井3.45万眼、配套机井2.8万眼,抗旱面积113万ha。 7月28日,中新社报道,陕西省规划用30年时间,总投资约3000亿元人民币进行水利建设,全省年供水量将由现在的86亿m3提高到240亿m3。 7月29日,中新社沈阳电,辽宁省农村抗旱救灾资金协调小组成立,机关部队捐款捐物70多万元。该省提出的抗灾救灾口号是“决不让一户灾民喝不上水、吃不上饭、种不上来年的地,决不让一个灾民的孩子因灾辍学”,帮助灾区人民度过难关。 7月30日至8月1日,民政部副部长范宝俊率领国务院赴辽宁调查灾情工作组考察辽宁省葫芦岛市的连山区、建昌县,朝阳市的凌源市、建平县,锦州市的义县,阜新市的阜新蒙古族自治县、彰武县这些灾情最重的地区。 7月31日,沈阳市政府常务会议决定紧急启动市长预备金,筹资4000万元抗旱救灾。 8月份,民政部、财政部先后安排1.56亿元中央救灾款,专项用于帮助灾区群众解决生活困难。8月1日止,安徽省寿县紧急筹措资金1000多万元,开动各类提水机械近5000台套,实施人工降雨4次,使旱情得到一定缓解。全省投入545万人,抗旱机械65万台套、145万千瓦,抗旱资金2.3亿元,浇地95万ha。 8月2日,辽宁省政府成立救灾领导小组,紧急下拨省长预备费用等财政资金4600万元。水利、农业、气象、民政等部门组织灾区群众生产自救。全省投入抗旱资金3亿元,开动8万多眼机电井和14万辆运水车,临时解决40多万人的缺水问题。 8月3日,新华社报道,湖北省全省累计技人抗旱资金6.24亿元。用水库放水、涵闸引水灌溉农田69万ha,临时解决146.1万人、96.3万头大牲畜饮水困难。 8月3日,内蒙古日报报道,内蒙古区筹集抗旱资金近10亿元,救济灾民70多万人。新打各类水源井3万多眼,新增灌溉11.9万ha,解决近20万人、66万头牲畜的饮水困难。 8月4日,湖南省旱情迅速发展,省委、省政府要求一定要把抗旱作为当前农村工作的重点。省防汛抗旱指挥部再次派出4个组赴各灾区进行抗旱检查。全省出动干部16万多人,抗旱劳力590多万个,开动机械30多万台,初步挽救受旱农作物30多万ha。 8月7日,民政部下发《关于认真贯彻落实〈国务院切实作好当前救灾工作的通知〉的通知》,要求各地切实作好旱灾救灾工作。 8月7日,中新社南昌电,江西省全省已投入480多万民众、13万套抗旱设备、4000多辆机动车和1.25亿元的资金抗旱救灾。九江市80万民众日夜紧急抗旱,组织10多次人工增雨,沿长江和鄱阳湖区的20多座排洪闸开闸进水2亿m3。 8月14日,国务院批准海河流域管理委员会制定的“引黄济津”应急输水工程方案。该应急输水工程将从山东聊城市引黄闸口位山闸起,经河北清凉江、南运河段至天津九宣闸,南线通过马厂减河连接北大港水库,北线由南运河天津段与海河干流相连,全长500多公里。位山闸引黄河水10亿至12亿m3,沿线渗漏蒸发,输送到九宣闸4亿至5亿m3。 8月15日至17日,温家宝副总理到山西临县、柳林县和河北高邑县、赞皇县察看灾情,慰问群众。他要求各级政府全力保障灾区群众生活、经济发展和社会稳定。 8月18日统计,入春以来全国20多个重旱省、区、市先后派出530多个工作组指导抗旱工作。抗旱高峰期,全国日投入抗旱劳力3705万人,引提水500多亿m3。国家已累计投入抗旱资金近50亿元,解决近1000万人、600多万头牲畜的饮水困难,抗旱浇地面积3000万ha次以上,挽回经济损失480亿元。 8月18日,部分省市抗旱救灾工作座谈会在河北省石家庄市召开。温家宝副总理强调,各级领导一定要以高度的政治责任感,全力以赴做好今年抗旱救灾工作。 9月份,民政部、财政部先后安排6600万元中央救灾款,用于帮助灾区群众解决生活困中国减灾难。 9月16日至18日,温家宝副总理到辽西建平县、凌源市农村了解灾情和受灾群众的生产生活情况,考察抗旱救灾工作,与当地干部群众研究生产自救措施。 9月19日,国家防汛抗旱总指挥部发出做好抗旱保秋播工作的紧急通知,要求各地紧急行动起来,大力推行抗旱节水灌溉技术和早作农业,全力以赴做好抗旱保秋播工作。 10月份,民政部、财政部先后安排5.345亿元中央救灾款,专项用于帮助灾区群众解决生活困难。 10月10日止,河北、山东两省引黄济津工程共完成土方620万时、石方1.2万m3、混凝土2.3万m3。天津市内的有关工程也达到输水的要求。 10月12日至13日,温家宝副总理察看引黄济津沿线的南运河九宣闸、引黄穿卫河枢纽等工程。他指出,三省市顾大局、讲风格,确保了引黄济津工程建设按时完成。 10月13日,引黄济津工程胜利完工,黄河位山闸开启,开始向天津送水。 10月15日-11月4日,民政部派出了由2位部领导和救灾救济司领导带队的7个工作组赴黑龙江、吉林、内蒙古、河北、山西、陕西、河南、宁夏、甘肃、四川、重庆等11省区查看灾情,检查灾民生活安排情况。 10月17日,民政部、财政部下发《关于加强特大自然灾害救济补助费使用管理问题的通知》,要求各地认真加强救灾款使用和管理工作,切实保障灾区群众的基本生活和维护灾区的社会稳定。 11月2日,在北京“情系西部·共享母爱”,世纪爱心行动知名企业家代表座谈会上,7家企业首批捐款850万元用于帮助西部干旱地区修建水害。 11月22日,北京市政管委副主任林锋说,2000年本市170项节水技术技改,可节水3340万m3。 11月23日,辽宁省政府召开电视电话会议预测,明春该省有1/3旱田墒情不足、1/2水田供水困难。正在进行的农村基本饮水井和6.7ha节水灌溉农田建设工程进展良好。 11月23日,国务院召开全国农田水利基本建设电视电话会议,温家宝副总理强调,积极行动起来,迅速掀起冬春农田水利基本建设的新高潮,为明年农业生产打好基础。 11月24日,新华社北京电,国务院近日发出关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知。 原文出处：《中国减灾》2001年第1期 (责任编辑：admin) |