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三、提升城市民族事务治理社会化的对策建议 党的十九大提出了“打造共建共治共享的社会治理格局” “提高社会治理社会化水平”等要求。以习近平同志为核心的党中央把社会治理工作提升到战略的高度，为民族工作领域创新破题指明了方向。广州市民族工作部门要深入学习贯彻十九大精神，树立强烈的问题意识，以问题为导向，深化城市民族事务治理社会化的探索研究，不断提升城市民族事务治理社会化水平。 （一）进一步发挥政府主导作用，宏观掌控，集中发力。 地方政府处在从中央到基层的承上启下的位置，发挥主导作用，就是要领会中央的路线方针政策，摸清本地区实情，研究贯彻落实措施，制定政策规则，创新机制办法，统筹工作力量，抓好检查督导，实现中央决策指示到基层一线的全面高效落实。当前，广州作为我国一个重要的中心城市，民族工作形势任务发生前所未有的改变，面对新情况新问题多、方法路径有待探索、城市公共资源短缺、专业人员力量薄弱等现实状况，倒逼政府在宏观掌控上下足功夫，具体要在5个方面集中发力：一要把关定向，把党中央的决策指示贯彻好，认真组织各级政府学习贯彻党的十九大关于民族工作的部署要求，深入分析本地区工作形势，研究贯彻落实措施。二要建章立制，把依法治理的政策规则制定好。在积极探索中逐步解决城市管理“碎片化”问题，抓好己有法规的贯彻落实，研究出台新的配套政策，加大民族理论政策宣传，加强分类指导，不断提升民族事务治理法治化水平。三要统筹力量，把有关部门的力量整合好。不断加强“三种协作”，切实把涉及民族工作的政府部门力量统筹起来，把市、区、街（镇）社区（村）四级力量调动起来，把各少数民族流动人口输出地政府部门联合起来，进一步构建“党委统一领导、党政齐抓共管、民宗部门综合协调、各部门密切配合、全社会广泛参与”的工作局面。四要整合资源，把公共服务管理体系建设好。紧紧围绕“衣食往行、生老病死、安居乐业”等内容，优化公共服务资源配置，以有限公共资源为少数民族提供更加全面优质的服务。五要加强督导，把民族政策落实好。联合政法、组织、统战、公安、教育、交通、旅游等部门，加强检查考核，通报督促整改，确保民族政策落实。积极协调完善民族工作部门工作机制、补足经费和力量，并发挥各级人民代表大会的监督作用，借助外力解决难点问题。 （二）进一步激发社会协同作用，创建平台，发动群众。 本着“政府搭建平台、社会力量唱戏”的思路，想方设法激励广大群众踊跃投身到民族团结进步创建活动之中。一要完善信息平台。不断完善广州市民族大数据平台功能，与广州市政务办网格信息平台实现对接，定期导入数据，加强基层网格员的民族工作素质培训，促进民族事务信息化管理通道更加顺畅。二要选树培养典型。深入挖掘社会力量参与民族事务的先进集体和个人事迹，积极向上级工作部门推荐典型，以调动其他集体和个人参与民族团结进步创建活动的积极性。三要支持社团建设。逐步帮助民族社团解决无场地、无经费、无专职人员的“三无”问题，鼓励社团组织发挥联系广泛、扎根群众、民族感情深厚的优势，主动参与做好基层民族工作。四要开展常态合作。为保持社工机构参与民族事务的连续性、一贯性，民族工作部门和民政工作部门要开展常态化合作，把民族工作内容纳入到社工机构考核内容，把民族工作嵌入到社区家庭综合服务工作之中，实现对民族政策宣传、民族团结创建、民族群众个性服务的有效介入。五要深化研究领域。加强与中山大学、广州大学等高校合作，就少数民族流动人口分布和流动规律、提升民族事务治理网格化能力等课题进行深入研究，提升民族事务治理精细化、科学化、现代化水平。 （三）进一步调动市场参与作用，因势利导，形成互补。 加强科学引导，切实把市场主体谋求自身发展、参与民族事务、服务社会三者有机统一起来，使之积极参与社会治理，与政府、社会形成良性互补。一要发挥民族特色餐饮行业的优势。要紧紧依靠民族特色餐饮店扎根社区、覆盖面广的优势，引导经营主体文明经商、礼貌待客、广交朋友，充分发挥窗口作用，广泛开展民族团结进步宣传。二要积极引导市场主体配合政府工作部门加强城市管理。加强与少数民族流动人口的联系，尝试在少数民族流动人口中建立流动党支部，选拔培训讲政治、遵法纪、有威信的行业代表担任负责人，以主动配合城市管理为重点，定期召开会议，学习规章制度，强化自我约束，主动投身城市管理，自觉解决自身问题。三要发动爱心企业参与公益事业。把更多的企业和热心人士召集起来，对企业参与服务活动进行引导，在关爱社会弱势群体、提供社区个性化服务等方面发挥更大作用。四要拓展民族企业援建渠道。旅游开发、民族餐饮、特色服饰等行业是民族地区经济建设有待发掘的产业，广州市民族工作部门在今后的工作中应深入调研，挖掘更多的企业参与到援建民族地区经济的工作中来，不断延伸民族工作触角。 （作者系广州市民族宗教事务局局长） (责任编辑：admin) |