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党的十九大报告对扶贫脱贫提出了新任务、新要求：从现在到2020年，中国进入全面建成小康社会的决胜期，实现在现行标准下全国农村贫困人口全部脱贫，是必须完成的硬任务。2016年，由农业部、国家发展改革委等九部委联合印发的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》指出：发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措，产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大，易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收。没有产业脱贫，就无法全面打赢脱贫攻坚战。 一、产业扶贫中的潜在问题 产业扶贫在推动扶贫工作方面发挥了积极作用。同时，我们也发现在产业扶贫实践中，存在一些潜在问题。 第一，某些地区缺乏发展产业的必要条件，却要投入资源生硬地实施特色产业扶贫。比如，地方政府投入财政资金在高山地区种植精品蔬菜，发展特色产业。由于高山地区土壤稀薄、气候恶劣，为了提高产量，只能大量施用化肥农药，由此造成土壤面源污染、重金属超标及土壤退化等严重问题。 第二，地方政府将产业扶贫资金补贴给相关企业，但某些企业可能将产业扶贫资源据为己有。另一方面，某些地方政府带动农户发展产业更体现为计划行为或行政行为，而不是市场行为，不符合市场规律。例如，在产业扶贫过程中，政府部门向企业摊派任务，让茶叶龙头企业负责带动农户种植茶叶，然而一些农户根本不具备发展茶叶种植的条件，企业仍要负责包干到底。为了平衡企业的收支，政府部门会给予一定的补贴，这样的扶贫产业不具有可持续性。 第三，村干部在产业扶贫项目分配中面临“两难”的困境，一方面希望扶贫项目能真正带动村民脱贫致富，一方面又可能将扶贫资源作为维护乡村稳定的“定心丸”分配到一些想要“搭便车”“争资源”的村民手中，出现扶贫资源难以瞄准的问题。 (责任编辑：admin) |