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二、大力推进民族政策调整，为选举与施政提供保障 普京从民族团结与国家认同政策、移民政策、打击极端主义、保护少数民族权益等领域着手，为总统选举与顺利当选营造良好环境。 第一，完善民族团结与国家认同政策，改善民族关系，为成功当选积累合法性。 普京主张将俄语作为促进民族团结的纽带。在2017年度记者会上，普京指出，俄罗斯没有尖锐的民族问题，俄语是族际交流语言。普京敦促相关部门实施一批国家级项目，包括“俄罗斯民族文化视听百科全书”“全俄意识活动大民族志”等。2017年10月5日前，普京为俄罗斯“国家民族政策实施规划”拨款，评估区域实施方案的有效性，以加强俄罗斯民族团结、促进民族文化发展。2017年12月26日前，他在国家民族政策框架内制定和批准了国家和市政服务基地（产业）名单，包括人民友谊之家、民族公园、教育和其他相关机构。 为改善民族关系，俄罗斯总统委托民族事务署牵头完成一系列任务，为总统选举积累政绩。2017年10月28日，俄罗斯政府批准《建立民族与宗教关系与冲突局势预警的国家信息监测体系条例》，指出其目的是为解决《俄罗斯联邦2025年民族战略政策》规定的任务提供条件，规定了监测体系的宗旨、目标、任务、创建和发展的原则、结构、接入程序、软件和硬件监控的技术、软件和语言手段、法律制度、与其他信息体系沟通互动的规则等等。 第二，完善移民政策，为总统选举营造良好社会环境。 一是加强移民管理及其机构改革，延长临时居留时限，完善入籍政策。2017年11月22日，俄罗斯实行新类别入境签证，允许外国公民在俄临时居留4个月，无需办理移民手续。2017年9月，俄罗斯经济发展部提出授予外国人俄罗斯国籍简化程序法修正案草案，特别规定向俄罗斯远东地区投资额超过1000万美元的外国移民及其亲属申请俄罗斯国籍时，可忽略其居留期限、掌握语言、资金合法来源证明以及必须放弃其他国籍等要求。2016年，俄罗斯解散联邦移民局，其管理移民的职能移交至内务部移民总局，以加强移民管理。 二是实施“2018-2020年移民政策构想”和“俄罗斯同胞移民计划”，将移民与促进经济发展、国家安全相结合。为解决人口下降、远东经济发展后劲不足等问题，俄罗斯“2018-2020年移民政策构想”建议简化来自俄罗斯其他地区的移民获得教育、医疗和社会服务的许可手续，增加调迁补助金，授权内务部解决移民适应、融入的问题。普京对移民持相对宽容的态度，指示立法帮助移民适应俄罗斯社会，宣布对逾期出境者实行大赦并允许其再次入境，但同时征收额外费用，并要求密切监视外国人进入俄罗斯的目的和期限。在“俄罗斯同胞移民计划”等相关政策的作用下，2016年共有1850户俄罗斯族从塔吉克斯坦回归，所有申请者均具有高等学历。由此可见，俄罗斯吸引境外侨胞回国的政策实施过程体现出“择优录取”的特点。 三是继续清理非法移民，加强反极端主义、反恐怖主义与打击跨国犯罪。2016年11月，俄罗斯内务部称，共有1020万非法外国公民滞留俄罗斯。不少俄罗斯选民认为移民抢走了工作机会。而移民素质不高，以及产生的文化、社会和语言障碍，更令俄罗斯人不满。为此，2017年9月，俄罗斯内务部制定了一项法案，规定对不签订雇佣合同的外籍务工人员及其雇主进行罚款、驱逐、停业等处罚。 (责任编辑：admin) |