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二、吸收多元主体参与共建，实现社会交往网络嵌入 市场上的行动者的经济行为和社会行为依赖各种社会关系和交往网络，社会网络是行动者社会性存在的基础，其主要功能是直接或间接影响行动者的活动效率。在援疆工作中，无论是基于私人关系网络而产生的信任，还是由公共关系网络提供的信息和资源配置，都可以促进援疆效率。然而，不同类型的社会关系关联到不同类型的经济关系，同时，并非所有社会关系对经济行为都有积极作用。社会关系既为经济行为创造机遇，也对它加以限制。为了促进边疆地区社会关系网络的扩大与融合，江苏克州前指动员社会各方力量、整合更多资源参与援疆，为克州经济社会发展嵌入积极的社会关系，促使援受两地人员和当地各族居民之间在互动中增进了感情，产生了相互认同，加强了民族团结。 （一）为援受两地建立积极的连接方式和连接关系做出制度性安排 在江苏克州前指印发的《关于开展 “1+X”相互关心、相互帮助、相互学习行动的通知》中，要求援疆干部人才（即 “1”）围绕克州党委、政府的中心工作，针对克州实地需求，动员江苏机关事业单位、社团组织、新闻媒体、企业和个人等社会资源（即 “X”）参与援疆，为江苏与克州两地的个人、社会群体之间建立了积极的连接方式和连接关系。 “1+ X”工作机制得到了克州党委的大力支持，克州党委专门下发文件进行推广。 （二）整合优质医疗卫生资源参与援疆 针对克州优质医疗资源不足的问题，2015年，江苏省选派14名“银发医疗专家”到克州，诊疗800人次，举办讲座11场，带教示教克州本地医生300余人。2016年，江苏省又投入1000万元用于 “组团式”医疗援疆。江苏省 “组团式”医疗援疆专家团队深入克州各级医疗机构、乡村、边防哨所和各族居民家中开展坐诊、义诊等活动，并通过专业讲座、结对帮扶等形式，提高当地医疗卫生人才的医疗技术、科研教学水平。目前，“组团式”医疗援疆已经实现了制度化、常态化。 （三） 整合、培育人才资源，促进结构嵌入 长期以来，克州人才严重匮乏，远不能适应当地经济社会发展需要。因此，整合、培育人才资源，是促进克州结构嵌入的必由之路。 江苏克州前指以问题为导向，全面分析克州的人才现状，会同克州党委、政府共同制定了人才发展规划，出台了相关配套措施，健全了克州人才培育、引进、使用制度体系。采取 “组织化互动、学习”的形式，选派克州干部和相关人才赴江苏参加进修、短期培训，或选派专家“送学”克州。实施 “帕米尔3123人才培育计划”，推动边疆人才发展。“帕米尔3123人才培育计划”即自2015年起，3年内选拔培育100名领军人才、200名骨干人才、300名后备人才。该计划首期选拔了441名各类人才，享受人才补贴以及课题申报、学历提升等各项政策待遇。 江苏克州前指通过社会动员和资源整合的途径稳步促进社会嵌入，改变了克州传统的社会结构，带来了积极的社会变迁。 （四） 在生活空间上创造互动，推动建设互嵌式社区环境 有学者指出：“一种社会理想目标的实现，必须要有相应的社会基础相对接。而在实践当中，迄今为止的社会基础建构并不能与所提出的发展目标相契合，因此必须进行两方面的努力：一方面，在发展模式和路径上要实现与社会基础的契合，另一方面，要再造社会基础以实现与总体目标之间的对接关系。”江苏克州前指以协助受援县市建立各民族互嵌式社区环境为切入点，改进和扩大各族居民的共享空间，投资打造民族团结、宜居宜业宜商的社会环境，吸引各民族群众通过居住、经商等形成互嵌式居住格局，通过社区生活空间里的互动、商业经贸上的往来，为实现受援地区的社会稳定和长治久安夯实了社会基础。目前，阿图什市辖16个社区，有汉族、维吾尔族、柯尔克孜族等11个常住民族互嵌式居住。乌恰县有柯尔克孜族、汉族、维吾尔族等11个常住民族，辖8 个社区。阿合奇县的常住居民主要是柯尔克孜族，另外还有汉族、回族、维吾尔族等民族的居民交错散居在这里。 新疆各民族互嵌式社区环境的建设促进了现代、文明、和谐的基层社会结构的形成和稳固。一方面，各民族互嵌式的社区环境改变了城市居民传统的居住格局，加深了社区各族居民之间的关系，为各族群众提供了相互交往交流的平台，使各族居民通过日常接触和相互了解增强了认同感，增进了感情，推动了各民族交往交流交融；另一方面，社区管理机构充分发挥党和政府与社区居民之间的桥梁、纽带作用，代表党和政府与社区居民之间进行良性互动，巩固了党和政府与社区居民之间的良性连接关系，增强了社区居民对所在社区的认同感和对克州发展前景的认同，进而增强了对党和祖国的认同。 (责任编辑：admin) |