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40年经验：党和国家重视支持，核心发展有动力 40年的发展经验，离不开党和国家的重视与支持。历届党和国家领导人对民族地区旅游业高度关注，多次视察民族地区旅游业发展，并作出重要指示和批示，形成了民族地区旅游业发展的基本方针和战略构架。 1998-1999年，江泽民先后5次深入新疆、内蒙古、云南等民族地区考察旅游工作。1996-2002年，朱镕基先后7次到新疆、云南、内蒙古、广西、青海等民族地区考察旅游工作。2000-2004年，胡锦涛先后4次到西藏、云南、新疆等民族地区考察旅游工作。 党的十八大以来，习近平总书记高度重视旅游业的发展，先后多次赴湖南、宁夏、吉林、黑龙江等地考察旅游业的发展。在宁夏，他提出了“宁夏发展全域旅游路子是对的”著名论断；在黑龙江提出了“冰天雪地也是金山银山”的全域旅游发展观；在吉林提出了“生态保护和生态旅游发展相得益彰”的可持续旅游发展观。 其实，民族地区旅游业发展40年中的每次飞跃，都与国家政策与资金支持有关。国家支持是民族地区旅游业发展的核心动力。1978年，改革开放揭开了民族地区旅游业真正意义上发展的帷幕。1992年，邓小平南巡讲话是解放民族地区旅游发展思想，提高旅游业认知水平以及激发民族地区旅游业活力的重要推动力。2000年，西部大开发战略的实施为民族地区旅游业的发展提供了最大的政策和资金支持。2001年，中国加入世界贸易组织（WTO），为民族地区旅游业的发展提供了广阔的市场空间和发展环境。2013年，《旅游法》的颁布为旅游业的法制化发展提供了保障。2016年，全域旅游发展战略的启动为民族地区提供了一种新的发展理念和模式。 未来趋势：走品牌化发展之路，有望成为国家战略 我国民族地区旅游资源丰富，发展旅游业具有比较大的优势。当前，生态保护、文化传承、扶贫致富、地区稳定是民族地区发展的重要任务，旅游业与民族地区发展使命高度契合，已经成为我国“兴边富民”和边疆稳定的重要支撑。 我国民族地区的旅行社、酒店和交通的市场化水平起点较高，目前基本达到了自由竞争的阶段。随着我国改革开放的深入推进，特别是国有企业混合所有制改革的推进，国有景区经营的市场化水平将得到大幅提升。此外，随着东部旅游资本和国际旅游资本的进入，也将倒逼民族地区旅游进行市场化改革。 当前，由于中东部地区旅游发展意识的觉醒，民族地区原有的先发优势将渐渐消失。因此，未来的民族地区旅游将同时面临中东部地区的旅游竞争和“一带一路”沿线国际化竞争，这将迫使民族地区走向品牌化发展之路。云南在柬埔寨投资的旅游演艺项目“吴哥的微笑”，几年来运转良好，经济效益与社会效益双丰收，标志着民族地区旅游品牌意识的觉醒。 民族地区是我国大美旅游资源汇聚地，滇黔桂的喀斯特地貌、内蒙古的草原、新疆的戈壁、青藏高原的高山峡谷等均具备世界级的旅游吸引力，适合发展以自驾自助游为主导的全域旅游。可以预见，全域旅游将成为民族地区旅游发展的主战略。 过去，民族地区由于交通不便，致使其丰富的旅游资源相对远离国内客源市场。如今，由于现代交通与在线旅游、智慧旅游的崛起，在很大程度上弥补了民族地区的区位劣势。未来，随着我国廉价旅游航空体系和高铁旅游网络的形成，东西部、中西部的区域旅游合作将成为常态，中东部老百姓到西部民族地区旅游将成为一种美好的生活方式。此外，随着“一带一路”倡议的推进，边疆和沿线民族地区将成为我国旅游国际化发展的前沿阵地，民族地区旅游桥头堡和国际旅游大通道的功能将进一步显现和发挥。 （作者系北京联合大学旅游学院教授） (责任编辑：admin) |