|
■以农村电商为载体促进凉山彝区农村减贫、脱贫的对策建议 虽然农村电商在市场空间遭遇许多现实瓶颈，但不能抹杀电商给凉山彝区带来的良好效益。在精准脱贫攻城拔寨的关键时期，国家应在有关政策上细化、量化，采取相关的配套措施，推动电商扶持政策落地、落实、落细，开创电商扶贫的新局面。 （一）政策层面的建议 用政策引领电商发展需在三方面发力：第一，优惠政策。在财政、税收、人才引进上给予电商优惠政策。在财政预算中安排电子商务发展专项资金，对电商企业在税收上给予支持，整合各项专项扶贫资金，用于电子商务的精准扶贫工作。第二，帮补政策。安排专项资金补贴物流的发展，帮扶开展电商商务培训，改善电商办公环境，加强电商的宣传工作等；对网上促销本地农特产品的平台，依据平台的交易额多少，实行奖补政策。第三，扶持政策。扶持地方的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等电商企业，对其面向农村的物流要实行减免、补贴等政策。扶持物流企业在农村设立具有当地特色的快递配送站、配送门店、代办点等。第四，监管政策。整合各个行政部门资源，对电商企业的网络交易、服务信用档案的真实性以及产品生产、加工、销售等各个环节进行执法监督，建立健全农村电商产品的质量安全控制和可追溯体系。 （二）措施层面的建议 发挥政府的主导职能。首先，要完善电商的信息流和物流基础设施建设，解决物流配送的“最后一公里”问题，并多元化、多样化发展物流服务业，支持物流企业在乡村设立快递服务网点，开展农产品集中收购、监测、配送服务；其次，要加强电商人才队伍建设，建立一支结构合理、业务娴熟，不仅有专家，还有农村青年，甚至政府人员都参与其中的懂农业、知农民、爱农村的电商队伍；最后，要利用报纸、电视、广播、网络等媒体，做好彝汉双语电商知识的宣传工作，让彝区农民参与到电子商务事业中，为电子产业园区、电商孵化基地服务。 发挥电商的主体能动性。其一，农村电商立足于彝区“一村一品”“一乡一业”得天独厚的农业资源，与旅游、民俗、文化等产业相结合，形成强大的聚合力，促进农村电商形成良好的生态空间。其二，要培育彝区农村电商的品牌意识，注重品牌文化、品牌故事的打造。彝区农特产品具有地域性、民族性等特点，是独一无二的。彝区农村电商要树立民族品牌意识，通过品牌引领消费，占领市场资源，从而提升电商的规模和效益。其三，电商企业要引领彝区农民对接市场，及时了解市场信息，促进农特产品增值，助力彝区农户在电商产业中获益。 （三）保障层面的建议 第一，政策扶持，保障电商生产经营稳定发展。凉山彝区应对电商扶贫工作出台一系列优惠、奖补、扶持等政策，并组织协调相关部门形成协同配合的联动机制和强大合力。如引导金融机构对电商服务平台予以扶持，实现金融机构资金的优势与电子商务信用数据的优势互补，采取降低信贷准入门槛、减少审批环节等措施，为电商发展提供多元化的金融支持。 第二，技术指导，保障电商业务水平的提升。一是引进一批高素质、有经验、懂管理兼通彝汉双语的电商人才，并加强电商从业人员的业务培训。二是充分发挥移动、电信、邮政等企事业的先进技术，为电商企业提供技术指导。 第三，实现前、中、后端交易平台的对接，保障电商网络销售的正常运行。依托前端的阿里巴巴、苏宁、京东等第三方电商交易平台与中端的市县电子商业产业园、电子孵化园，以及后端的村镇电子商务服务站相对接，实现农业现代化转型，为当地的农特产品走出大山、走向市场提供多方联动的销售渠道。 第四，完善机制，保障电商主体及电商网络良性循环。其一，进一步加强电商网络市场管理，打击假冒伪劣产品、商标侵权等，建立电子商务诚信体系，督促电商平台的经营者维护平台交易的安全性，保障农户和消费者的权益，实现电子商务网络良性运行。其二，政府市场监管部门要建立健全农特产品的安全监督机制，做到农特产品的生产、加工、储存、包装、运输等各个环节公开透明。 (责任编辑：admin) |