|
二、当前民族地区精准扶贫脱贫存在的主要问题 虽然经过多年、多方扶贫，民族地区面貌发生了显著变化，民族群众生产生活水平得到了显著改善，但因为扶贫脱贫的因素复杂性、工作艰巨性，当前还存在以下问题： 第一，政策“一刀切”，没有充分考虑民族特点和地区特性。与其他贫困地区、贫困人群相比，民族地区扶贫脱贫难度更大、情况更特殊、成本更高昂，具有突出的民族特点和地区特性，应采取超常规、更精准的措施。但一些民族地区现行扶贫政策针对性不强，多为“放之四海皆准”的普适性政策，制定共性措施多，关注特性问题少，没有充分考虑本地区、本民族实际情况和群众需求，在扶贫政策制定和实施中往往忽视民族地区、民族群众的特殊性，没有因地因族制宜，存在“一刀切”现象，导致一些好的政策难以落地或者效果不优。 第二，主体“站错位”，没有正确对待外力帮扶和自我发展。一些民族地区的干部、群众没有摆正扶贫主体和脱贫主体的位置，没有将借助外力与激发内力有机结合，既有群众参与不够、主体作用发挥不足问题，也有政府大包大揽、代群众做主问题。一方面，民族地区贫困群众的主体意识和发展能力较弱，主动参与积极性不高。部分贫困户受“救济式”扶贫思维影响，有“等、靠、要”思想，脱贫内生动力差；一些贫困户文化低、无技术、缺资金，没有能力和好的门路，脱贫信心和干劲不足。另一方面，民族地区地方政府没有尊重群众主体地位，发挥贫困群众主观能动性和聪明才智不够。部分干部简单给钱给物，在帮助贫困户转变思想、发展产业等方面出力不够；一些干部没有充分尊重群众意愿，在脱贫路径、帮扶措施等方面，存在包办代替、强迫命令现象，致使贫困群众对扶贫措施不认可、对基层干部不信任。 第三，措施“短平快”，没有有效统筹短期脱贫和长远致富。一些民族地区扶贫脱贫没有坚持长短结合，热衷采取立竿见影的扶贫举措，在提高贫困群众自我发展能力方面着力不多，对产业、教育、科技、人才等方面的长效措施缺乏研究，存在短期能脱贫、中期稳不住、长期难致富问题。一些民族地区急于求成、急功近利，干部政绩观出现偏差，过度追求脱贫进度而忽视扶贫质量，扶贫脱贫目标好高骛远，极少数地方甚至以非正常化手段搞“假脱贫”“数字脱贫”，造成脱贫时间整体提前，不但使扶贫成绩退步，还加剧了返贫风险。 第四，机制“中梗阻”，没有真正实现力量集聚和资源整合。一些民族地区扶贫机制不健全，上下联动、左右协同不够，没有发挥好集中力量办大事的制度优势。一些民族地区集聚扶贫合力不够，部分行业、单位、组织缺乏大局观念，统筹协调机制不完善，信息共享渠道不畅通，扶贫力量分散、各自为政，一些工作既有交叉重复又有空白盲区，影响了扶贫脱贫整体质效。一些民族地区扶贫资源整合效力不高，项目投向不准、资金投入分散，多个部门管理但缺乏有机协调、跟踪问效，多个单位搞项目建设又都规模小、资金少，出现多方争利、多龙治水和撒“胡椒面”、跑冒滴漏等现象，导致部分贫困村没有足够资金投入基础设施建设和产业项目开发，甚至出现一些“半拉子”工程，发挥不出项目整体效益，降低了资金使用效率。 第五，模式“大一统”，没有注重实行差异竞争和特色发展。一些民族地区对自身特色和优势不清，缺乏差异化竞争理念，在产业发展、乡村建设等方面存在同质化问题，给贫困村持续发展和贫困户稳定脱贫带来了消极影响。产业发展“千篇一律”，由于民族地区的资源禀赋、宗教文化等较为相同，可供选择的扶贫产业、开发项目十分有限，再加上部分扶贫干部不尊重市场规律盲目“拍板”以及不同区域政府之间因利益竞争而各自为政，导致民族地区产业发展模式雷同、结构类似，要么一哄而上发展种养殖业，要么一窝蜂搞乡村旅游，一些地方已经出现产品过剩引起价格剧跌、模式相同导致恶性竞争的情况，存在较大市场风险。乡村建设“千村一样”，融入民族特色和传统文化不够，部分地方对少数民族特色村镇(寨)建设重视不够、推进不力，一些民族地区在易地搬迁和乡村建设中过度考虑整体协调性、忽视个性差异化，存在千村一面、千户一面和求洋求阔、过度改造甚至破坏民族文化资源等问题。 第六，效益“向钱看”，没有协调推进经济建设和全面发展。一些民族地区对全面小康内涵理解不准，没有站在本地全面发展和群众共同致富的高度看待扶贫脱贫，片面认为扶贫就是扶持贫困村发展经济、帮助贫困户提高收入，简单以经济效益衡量扶贫成效，考核评价单一关注经济指标，没有把文明和谐、民主法治、生态环保、文化传承等一同纳入扶贫脱贫考评体系，没有实现扶贫脱贫经济、政治、社会、生态等综合效益最大化。一些民族地区干部扶贫观念狭隘、方式粗放，只重视物质扶贫、经济脱贫，没有将扶贫与扶志、扶智、扶爱有机结合，对贫困户只关注物质需要不关心精神需求，只聚焦收入增加不进行思想引导，没有给予贫困群众应有的尊严和体面，让一些贫困群众生活在“低人一等”和“被施舍”的自卑和阴影中，减弱了脱贫动力和信心。 (责任编辑：admin) |