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三、欧盟地区主义与国家民族主义之间竞争升级 (一) 欧盟国家民族主义、民族民粹主义高扬，民粹主义政党取得突破。 英国退欧是当前欧盟地区主义面临的首要挑战，加上欧盟国家围绕移民问题的争议四起，欧盟区域主义与国家民族主义之间的张力进一步凸显。欧盟国家民族主义、民族民粹主义高扬还表现在国内政治之中，特别表现在选举政治与移民问题上。 1．德国选举右翼民粹主义政党抬头。2018年，默克尔和她领导的德国执政联盟在选举中再度遭遇重大打击。默克尔领导的基民盟和内政部长泽霍费尔领导的基社盟，在难民问题上存在严重分歧，导致这两个长期联盟的姊妹党差点闹起了分家。对默克尔来说，其第四任总理任期正走向终结。 在10月14日举行的巴伐利亚州州议会选举中，基民盟在该州的姊妹党基社盟遭遇重创，得票率较上届选举大跌10．5%，丢掉了多年的单独执政地位; 社民党仅获得9．6%的选票，在各党派中的排名跌到了第五。10月28日，德国经济重镇黑森州州议会选举结束，执政的基民盟和社民党均遭遇挫败。数据显示，基民盟保住议会第一大党地位，但得票率已从上届选举的38．3%下降为27．2%，这是1966年以来最差纪录。社民党的得票率暴跌超过10%，仅为19．8%。自2018年3月正式组建以来，默克尔领导的三党联合政府内部龃龉不断。与之相较，极右翼的德国选择党继续攻城略地，在此次黑森州州议会选举中，其得票率从上届的9．6%上升到13．2%。该政党目前顺利进入了德国联邦议会和16个州议会。 2．意大利右翼民粹主义政党崛起。2018年3月4日，意大利议会选举结果是，没有一个政党或政党联盟收获足以单独组阁的多数席位。联盟党和意大利力量党等组成的中右翼联盟得票率排名第一，五星运动党排名第二。就单个政党而言，议席排名第一的是五星运动党，联盟党居次。民粹主义和疑欧派政党在意大利选举中赢得大量席位，被认为是欧洲自 2016 年英国“脱欧”公投以来遭遇的最大政治动荡。值得关注的是，华人也成为影响意大利选举的因子。 3．黄背心运动所彰显的民粹主义给法国带来巨大挑战，一系列负面后果突显。2018年11月17日以来，燃油税引发法国巴黎等地出现若干波抗议运动(该运动一般在周末发起大规模上街抗议活动)，运动规模最大时全法国超过24万人上街游行示威，抗议运动引发暴力活动，造成大量人员伤亡。提高燃油税体现了法国政府拥抱联合国所倡议的全球气候治理理念(也是全球化的表现)，而示威抗议者则以中底层司机等为代表，它们往往是全球化进程中的直接或间接受损者，因此运动展示了精英推动的全球化与底层生存困境的悖论。在经济不景气以及移民增加的背景下，法国高福利、高税率的政策面临挑战，民粹民族主义的崛起致法国马克龙政府于四面楚歌的境地，这也是发达福利国家当下共同的挑战。在法国黄背心运动造成的社会动荡以及此前欧洲一些国家的反犹情绪上升的背景下，法国犹太人加速外流。以色列政府12月9日举行会议，讨论新的移民潮筹备措施，而且接待和帮助新抵达的移民。媒体报道，以色列教育部长本内特表示，近20万犹太人近期或将从法国迁往以色列。 前述一系列政治事件暴露出西方国家面临诸多政治弊病，共识性药方依然未能达成。民粹主义政治势力认识到了底层人民的不满，在迎合与配合的基础上赢得了部分权力，但他们也无法开出治病之良方。面对欧洲国家面临的经济和社会困境，无论是传统政党还是新兴政党，都显得束手无策而只能小修小补。在这一格局下，“选举焦虑”与政治极化将在相当长时间内困扰欧洲。对于正在欧洲蔓延的民族主义情绪，法国总理马克龙、意大利副总理迪马约都饱含忧虑地将其比作“麻风病”。马克龙更是警告，在自由民主和日益加剧的民族主义之间，似乎存在一场欧洲内战，欧盟必须以改革姿态应对日益崛起的民族主义。 (二) 欧盟诸国移民议题热点频发，东西欧冲突彰显。 2015年以来，欧盟诸国在移民难民问题上面临的挑战日增。2018年度，虽然难民进入数量下滑，但移民热点事件仍然此起彼伏。移民问题引发的冲突不仅仅是群体文化冲突、群体利益冲突，也包括了国家主权与欧盟权力的冲突。 2018年6月10日，一艘载有629名难民的船只相继被意大利和马耳他拒之国门外，法国总统马克龙随即称意大利“不负责任”，并认为意大利的政策令人无法接受。6月12日，西班牙表态将开放港口让难民船停靠，事件得以化解。事件发生后，欧盟成员国中已有多数国家向欧盟委员会提出动议，要求欧盟尽快修正移民法案。意大利总理孔特表示，为了避免难民突发事件再度发生，欧盟有必要对《都柏林条约》加以调整，制定出一个公平合理的难民解决方案，让欧盟成员国共同承担解决难民问题的责任和义务。 围绕移民政策和国内政治问题，欧盟与波兰、匈牙利等国近来矛盾升级，欧盟内部东西裂痕明显。一方面，西欧国家因面临各类发展困境而使其吸引力下降，而中东欧国家近年来经济实力有所增强，其民粹民族主义情绪抬头。另一方面，欧盟扩容后，中东欧国家的民族国家和主权国家意识依然强烈，这后面有复杂的历史、民族、宗教、地缘政治等因素的作用。波兰、匈牙利等中东欧国家与欧盟目前的主要分歧涉及国家主权，这既是一个治理困境，也是欧盟一体化面临的难题。当然，东西欧国家裂痕增大，属于可以容忍范围，尚不会导致欧盟瓦解。 (责任编辑：admin) |