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四、西方国家年度民族问题热点整体性评估 年鉴学派的分析架构显示，对于上述年度热点事件，除理解( understanding) 视角外，尚需将其纳入整体结构与趋势之中加以把握。下面仅从整体性成因与趋势两个方面加以讨论与评估。 (一) 热点事件成因的整体性评估。 每一民族性热点事件后面都有其特定的原因，这里主要从共性层面加以阐述。由于西方各国民族问题的内涵并不一致，因而还需结合三类民族问题的特质加以分析。 1．从民粹民族主义崛起的角度看，这是冷战结束后西方国家治理困境导致的。冷战结束后，西方国家一度十分自信，福山之类的自由主义者认为意识形态竞争的历史结束了，自由主义将迎来一统天下的局面。而亨廷顿等保守主义者则认为美国在国家层面业已没有合格的敌人，因而将文明视为美国未来之敌，这一认知在“9·11事件”后被进一步强化。20世纪90年代末所触发与不断衍生的第三波民族主义浪潮击溃了“历史终结论”的幻想，却又在一定程度上印证了文明冲突论的逻辑，因为部分民族主义浪潮包含了文明冲突的要素。但亨廷顿国际文明冲突论的内在驱动力是美国国家特性危机，危机的源头恰恰是移民人口结构的变化导致对包括国家认同等在内的一系列挑战。在移民不断增加的背景下，西方国家内部民族冲突与文明冲突相杂糅，这对国家治理构成巨大的、持续性的挑战。在美国，种族问题本身是老移民问题延伸出来的，与美国选举政治、教育、就业等议程勾连密切，向为美国国内政治的顽疾，只不过近年勃发的是白人民粹主义罢了。在欧洲，前些年英德等国首脑提出多元文化政策失败的说法，亦表明其应对移民挑战乏力。2015年难民危机则给其带来新的巨大压力。新旧矛盾叠加，加上欧美国家自2008年一直深陷经济危机之中，上述要素结合加剧了民族民粹主义思潮的传播，引发热点事件并不出人意表。 2．从国家民族主义崛起的角度看，主要诱致性因素是全球格局、地区格局变迁与西方国家保守性力量强化回应所导致的。东欧剧变苏联解体接近三十年，全球政治经济格局正经历新的深刻变化，正酝酿新的结构调整。中国快速崛起、美国政治社会结构深刻变迁、欧盟凝聚力下降、俄罗斯坚持强势的地缘政治战略、中东北非持续乱局等态势带来复杂的全球性后果。面对内外部变局，发达国家内部保守主义力量与民粹主义势力合流，强化了国家民族主义回应方案，弱化乃至放弃了原来坚守的地区主义、全球主义方案。 3．从西方国家分离主义持续发酵的角度看，它主要是中央地方权力持续博弈的后果，且包含了浓厚的经济根源。苏格兰、加泰罗尼亚等热点事件后面均包含了复杂的中央地方权力博弈，而中央放权与民主化进程加速是深层背景。苏格兰权力的扩大与巩固的关键时间节点是20世纪90年代，苏格兰议会建立以及苏格兰民族党崛起是标志性事件。加泰罗尼亚则是在1975年后民主化进程中获得自治权，2006年自治条例修订及其引发的冲突是标志性事件。因此，这类分离主义是民主制下的分权博弈与旧有的民族分离主义思潮杂糅共生。因为遵循西方式民主制度，它们没有发展为革命与叛乱;因为它们是民族分离主义，他们会在制度架构内不断挑战既有国家主权。 (二) 民族问题热点的趋势性评估。 1．虽然欧美民族民粹主义崛起趋势已成，值得警惕，但其内部不乏多样性，且仍未颠覆西方国家原有政治生态。欧美民粹主义思潮能与其国内不同议题联系起来。从民族问题的角度说，当前热点性关联议题是美国的白人民粹主义、美国种族关系问题、欧美多国移民问题、欧盟国家民族分离主义问题等。从民粹主义政党在不同选举中所占份额以及民意支持率的角度上说，发达国家民粹主义崛起的趋势值得警惕，因为它与二战前的数据出现了相似性。当然，从具体国别数据而言，其中还是有一些差异与多样性的。从2000－2017年欧盟19国民粹主义政党获得的支持率来看，整体趋势是上升(17国显著增长)，但也有斯洛伐克和罗马尼亚民粹主义政党支持力度显著下降。同时，也有一些欧洲国家民粹主义政党并不强大，如冰岛、马耳他、门的内哥罗、卢森堡、斯洛文尼亚等。 而从欧盟国家不同意识形态政党获支持率来看，威权民粹主义政党崛起后已在欧盟国家中排名第三，位于保守主义、社会民主党之后。这意味着它并未颠覆原有政治生态。 2．从2018年度观察，欧美发达国家民族问题出现了国家民族主义、民粹主义、新部落主义合流的态势，这将对全球政治与民族问题带来复杂影响。在2018年前，欧美部分国内家国家民族主义与民粹主义合流业已彰显，而 2018年度则出现了新部落主义崛起的姿态。新部落主义是2018年度美国政治生活中的热词，虽然其内涵和命题不乏争议，但其影响横跨政治精英和底层社会已是事实。新部落主义在西方的崛起，主要表现在西方政治生态中不同群体(文化族群、宗教群体、女性群体等为代表)的意义急剧上升，政治场域中极化现象加剧。这也意味着，在国内政治生活中，西方国家原有意识形态共识日益受到挑战，基于个体主义的自由主义秩序面临危机;在国际政治中，则是多边主义秩序、全球主义、区域主义受到挑战。西方国家不同层次的民族问题既属于上述政治演进范畴，同时也受其影响。 (责任编辑：admin) |