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全面建设成小康社会实现民族团结进步的“中国梦”(3)


    2.发挥资源优势,重点抓好惠及当地和保护生态。
    近年来,民族地区依托资源优势大力发展特色优势产业,形成了一大批在全国具有举足轻重地位的能源资源和深加工基地。要进一步加大资源勘探力度,兴建一批新的矿产资源开发基地,抓紧研究建设一批国家能源基地。要大力发展特色种养业、设施农业、高产稳产优质绿色农产品,让农民更多受益。同时要在精深加工、提高效益上狠下功夫,突出特色,创出品牌和精品,形成规模。要给予差别化支持,支持重大产业项目向民族地区优先布局,进一步加大对民族地区投资和项目支持力度,中央财政性投资要向民族地区民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜,切实解决好中央安排的公益性建设项目配套资金问题。同时,民族地区也要努力改善投资环境,增加民族地区吸引投资的能力。
    应当特别注意的是,在民族地区搞基础设施建设、扶贫开发、城镇化、产业发展,都要把生态保护放在重要位置。而且开发资源一定要注意惠及当地、保护生态,决不能一挖了之,决不能为一时发展而牺牲生态环境。
    3.搞好扶贫开发,重点抓好特困地区和特困群体脱贫。
    “民族地区是全国扶贫攻坚的硬骨头。立足当前,着眼2020年,要瞄准特困地区、特困群体、特困家庭,扶到点上、扶到根上、扶到家庭,力争用5-10年实现民族地区贫困家庭和困难群众稳定脱贫。”要坚持输血和造血相结合,坚持民族和区域相统筹,重在培育自我发展能力,重在促进贫困区域内各民族共同发展。要大力发展特色优势产业,增强自我发展的“造血”能力,完善社会救助和保障机制,确保到2020年基本消除绝对贫困现象。要以集中连片特困地区为重点,加大投入力度和工作力度,坚决打好扶贫开发攻坚战。
    4.加强边疆建设,重点抓好基础设施和对外开放。
    中央民族工作会议指出,要进一步推进兴边富民行动,进一步增强边民当中国人的自豪感、对伟大祖国的认同感以及建设边疆、保卫边疆、奉献边疆的责任感。1999年,中央作出了大力推进兴边富民行动、加快边境地区发展的部署。2000年,有关部门共同编制了《全国兴边富民行动规划纲要(2001-2010)》,并指导各边疆省区编制规划。特别是经过国家“十一五”“十二五”两个专项规划的实施,取得了明显成效。但是,也要清醒地看到边疆地区的贫困问题依然突出、公共设施亟待加强、经济基础依然薄弱、边境稳定面临多重挑战,加快边境地区的发展任重道远。正如习近平总书记所言,基础设施落后是边疆建设要突破的“瓶颈”,要面向边疆农村牧区,打通“毛细血管”,解决“最后一公里”问题,全面推进与群众生活密切的通水、通路、通电等建设,为兴边富民打好基础。民族地区特别是边疆地区要充分利用好丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路这一难得的发展契机,深入实施西部大开发战略,加强边疆开放开发,拓展支撑国家发展的新空间。
    (杨昌儒系贵州民族大学副校级干部、二级教授、民族学博士生导师,李盛龙系贵州民族大学文学院副院长)

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