李俊杰 耿新：民族地区深度贫困现状及治理路径研究以“三区三州”为例(2)
http://www.newdu.com 2024/11/29 03:11:30 《民族研究》 李俊杰 参加讨论
三、“三区三州”深度贫困成因分析 由于自然、地理、文化、历史、政策等多重因素影响，“三区三州”基础设施薄弱、自然资本脆弱、文化观念落后、市场化程度低，以及国家政策规划的限制，是导致深度贫困的主要原因。 （一）薄弱的基础设施导致特殊的资本贫困 特殊的地质地貌及气候环境导致“三区三州”各类基础设施建设成本高、施工难度大、使用寿命短，不利于当地形成系统完善的基础设施体系，严重影响了群众的正常生产生活，削弱了其脱贫的能力和水平。包括农户住房和家庭设施滞后；基本公共服务落后，有效供给不足； （二）自然资本制约导致特殊的生态贫困 尽管学界对“地理环境决定论”持不同意见，但事实是贫困群众大多居住在自然资本匮乏与环境恶劣的高寒地区、深石山区，贫困地理环境的空间分布特征明显。典型的空间区位决定了特殊的生态环境，而特殊的生态环境又直接制约着贫困户的生产生活方式，形成了特殊的生态贫困。 （三）封闭的文化观念导致特殊的顽固性贫困 以往扶贫理念以物质供给为特征，忽视对接贫困群体的文化要素，常常导致简单的“给予—获取”的扶贫悖论。实现可持续性脱贫，须改变这些群体的贫困观、发展观，使其逐渐与现代的致富观接轨。 1．文化贫困。深度贫困地区交通相对封闭，形成了自给自足的小农经济，与现代市场经济相脱节。文化的落后使贫困户对贫困本身和扶贫政策缺乏认知能力，缺乏脱贫的内生动力，自我脱贫意识不强。解决贫困问题不能靠简单的说教，而应从深层次处理好少数民族传统文化与现代市场经济的对接问题。 2．宗教影响。“三区三州”大部分少数民族群众有宗教信仰。宗教对农牧民习俗和生活方式影响十分明显：一是宗教影响着居民的思想意识和生产方式；二是宗教对群众接受现代教育的影响较大；三是宗教深刻影响群众的生活方式；四是宗教影响着地缘政治。这些特殊的宗教、历史、文化、地缘因素使贫困问题更加复杂多变，导致了特殊的顽固性贫困。 （四）较低的市场化水平导致特殊的收入贫困 “三区三州”历史上一直是以农耕畜牧业为主的自给自足的自然经济，生产工具十分落后，生产力水平低下。恶劣闭塞的自然环境以及原始落后的生产生活方式，使广大居民难以适应市场经济的发展步伐，农牧业生产率和农畜产品商品化程度很低。具体表现为：1.产业化水平低。2．扶贫效益溢出。 （五）政策规划限制导致特殊的发展贫困 “三区三州”特殊的生态环境需要特殊的政策规划，而特殊的政策规划也决定了特殊的发展方式，导致了特殊贫困类型。 (责任编辑：admin) |