在我军攻击开封期间，中央军委于19日致电华野前指，估计到此次攻克开封后我军将“不能巩固地占领”，为此要求陈唐兵团做好主动撤出开封的准备。6月20日，刘伯承、陈毅、邓小平致电军委，就豫东战役下一步行动方向，提出我军攻克开封后，中野攻击郑州，调动敌张轸兵团向北增援，邱清泉、沈澄年等部向西增援，寻求一路分割歼灭，以打张轸为主的战役部署。21日，粟裕等华野首长复电刘陈邓并中央军委，同意中野攻击郑州的设想，但认为打击东路援敌邱清泉兵团比打击南路张轸兵团更为有利。22日，军委致电华野和中野首长，祝贺攻克开封之大胜利，同时对下一步行动提出意见，认为“目前打很大规模的歼灭战，主客观条件都不成熟，故须避免”，强调“目前必须打有确实把握的仗。”
     我军攻占开封后，蒋介石为稳定人心，严令邱兵团及刘汝明部加速向开封攻击前进；并以整编75、72师和新编21旅组成一个新的兵团，由第6绥靖区副司令官区寿年中将率领，位于邱兵团左翼，经睢县、杞县迂回开封，企图重占开封城，寻求我军决战。蒋介石宣称：“战争能否胜利，全靠中原这次决战。”
     开封之战后，粟兵团与陈唐兵团会合于开封。华野首长再次认真分析了敌情，认为邱兵团辖有3个整编师(第5、第70、第83师)，战斗力较强，我军为求必胜和保持已取得的战场主动权，不宜寻歼邱部，而宜寻歼较弱之敌。因此，经军委批准，决定放弃开封，以陈唐兵团向通许转移，吸引邱兵团向南尾追，然后集中主力围歼区寿年兵团于杞县以东、以南地区。其部署是：以粟兵团和中野11纵组成突击集团，隐蔽集结于睢县、杞县、太康之间和民权地区，待机围歼区兵团；以开封战役中的攻城集团3纵、8纵和两广纵队以及正在归建的宋时伦第10纵队组成阻援集团，在杞县以西构筑阻援阵地，隔离邱、区两兵团，阻止邱兵团东援；以中野9纵进至郑州东南地区，阻止郑州之敌东援，并从侧后牵制邱兵团；以冀鲁豫、豫皖苏军区武装辗转破袭陇海路徐州、民权段，配合华野主力作战。