一度被孙中山搁置，问世7个月后才成为民国法定国旗

1912年1月初，代行参议院职权的南京各省代表会议议决，以五色旗为国旗。1月9日，身居武汉的副总统黎元洪致电南京，希望尽快通过法律程序使国旗规范化：“正朔已定，国旗及军商各旗式应即划归一律，请速颁发定式，以便遵行。”南京参议院随即复电：“沿江各省现在皆以五色旗为国旗，经本院议决，请大总统通告各省，国旗即用五色旗。”然而，孙中山并没将该项决议通告各省，五色旗成为法定国旗的最后一步被冻结了。

1月11日，孙中山在“复参议院论国旗书”中指陈五色旗的弊端：“1.清国旧例，海军以五色为一、二品大官之旗，今黜满清之国旗而用其官旗，未免失体。2.其用意为五大民族，然其分配代色取义不确，如以黄代满之类。3.既言五族平等，而上下排列，仍有阶级。”之后，他将五色旗降等为区域性的“苏浙之旗”，最终得出结论：民国国旗“本总统以为暂勿颁定施行，而俟民选国会成立之后”，坚决地搁置了“国旗案”。

但新生的共和国离不开国旗，孙中山尽管不情愿，实际运作中还是把五色旗作为国旗对待。例如，1月7日，孙中山在“规定陆军服制”时，要求“将国旗标本暨陆军旗帜、军服图样颁发各省”，而他颁发各省的国旗正是五色旗。在南京临时政府存在的3个月间，五色旗作为事实上的国旗频现于各种场合，其成为法定国旗的坚实基础业已奠定。

5月4日，由南京迁北京的临时参议院召开第一次会议，“国旗案”被再次提出。由于临时政府建立时“前南京参议院议决用五色旗者，因各省几乎一致，故从多数”，至5月10日，“议长用五色旗为国旗之意询众议员，众议员全体起立表决，拍掌欢呼民国万岁”，五色旗率先获得全票通过。

参议院在提请临时大总统公布国旗的咨文中称：“以五色旗为中华民国国旗，就道德上、历史上、习惯上、政治上种种方面观察，非惟足以代表全国精神，且为中华民国永久不磨之特色。现友邦公使、外域华侨，函电所通均已共晓。而外人并有目此旗为虹旗，谓中国驱除专制、建设共和正如彩虹亘天，阴霾尽扫者。此尤可见此旗荣誉中外欢迎，应即定为中华民国国旗。”

6月8日，袁世凯发布“临时大总统令”：“参议院议决以五色旗为国旗，商旗适用国旗，以十九星旗(原十八星铁血旗中心增加一星)为陆军旗，以青天白日旗(此处指青天白日满地红旗)为海军旗。本大总统按照约法(指3月11日南京临时政府公布的《临时约法》)第二十二条公布之，此令。”至此国旗之争尘埃落定，问世7个月的五色旗正式成为中华民国法定国旗。

此时，五色旗是深入人心的。“千秋汉业同天永，五色旌旗映日殷。”朱德1916年参加护国战争时曾写下这样的诗句。

时势变幻，17年后五色旗被取代

1928年底，五色旗走完了它作为中国国旗的17年生命之旅。取代它的是孙中山毕生为之奋斗的青天白日满地红旗。

青天白日旗原是兴中会的旗帜，由被孙中山称为“吾共和第一烈士”的陆皓东于1895年设计。1906年，孙中山又亲自设计了青天白日满地红旗。两旗因中国同盟会沿用而产生一定影响。但由秘密团体改为公开政党的中国同盟会和由中国同盟会与统一共和党等合并而成的国民党，对青天白日旗的地位皆未予以明确认定。虽然南京临时政府期间，孙中山在自己的总统府办公室里挂着青天白日旗，但是，后来重新转入地下的中华革命党一度宣称以青天白日满地红旗为国旗时，孙中山还是会时不时提醒，“吾党亦宜一律沿用”的仍是五色旗。

1922年元旦，青天白日满地红旗首次飘扬在“非常大总统”孙中山的桂林大本营上空，但不久后的陈炯明叛变又使之归于沉寂。1923年2月，孙文重回广州就大元帅职，街头飘拂的依然是五色旗。

到了1926年，北伐军兴，联合起来的工农兵们在青天白日旗下高歌猛进，难与争锋的五色旗随着北京政府如深秋落叶般一路凋零。1928年12月，张学良“东北易帜”，换上了南京国民政府的青天白日旗，中国境内最后的五色旗也退出了历史舞台。

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