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３月１１日，马歇尔在与周恩来和蒋介石分别商谈后，提出了一项派遣执行小组赴东北的“命令草案”。这个草案有两个特点：一是只谈军事和外交接收问题；二是几乎接受了蒋介石的全部附加条件，只是作了枝枝节节的修改【注：中国社会科学院近代史研究所翻译室译：《马歇尔使华》第７２页，中华书局１９８１年版。】。草案以美国军方“厌恶卷入政治事务”为借口，拒绝了周恩来提出的军事与政治同时解决的原则，其真正用意是拒绝中共参加东北的地方联合政府。这个草案被中共代表当场拒绝。同日，马歇尔匆匆回国述职，由临时代表吉伦代其调处。 为什么马歇尔在停战、政协和整军谈判中尚能采取较现实的态度，唯独在东北停战问题上不能以现实为基础？答案除了美国决心帮助国民党恢复对东北的统治外，还有马歇尔自己的意图。 ２月９日，马歇尔在给杜鲁门的电报中指出：“过去一个月在中国业已完成的许多事情能否巩固，在很大程度上取决于处理满洲动荡的形势。”他认为美国在东北问题上必须采取更多的行动，包括：１。实现中国统一，有统一的中国军队，建立联合政府，恢复交通；２。美军尽快从中国脱身，以避免类似苏联对英国在希腊驻军问题上的那类指责；３。中国宣布准备向日本派遣军队。“由于中国具有国内统一的明确事实，由于美国战斗部队撤出而使龃龉消除，以及中国军队参加驻日盟国占领军而提高了它的地位。中国到那时就可以将满洲问题提交远东委员会”【注：《美国对外关系》１９４６年第９卷第４２８－４２９页。】。马歇尔显然企图把解决东北问题纳入对苏战略的轨道，希望中国能按照美国的愿望，用一个声音对苏联讲话。如果他的设想变为现实，东北问题必将成为国际争端，东北将成为大国折冲的竞技场。马歇尔忽视和脱离了东北所牵涉的中国的内政问题，这是他调处东北争端的致命错误。 （三） 马歇尔调处东北内战的第二阶段主要围绕长春争夺战展开。三人军事小组达成向东北派遣执行小组协议的第二天，国民党东北行营主任熊式辉通知军调部，不准派执行小组进入东北。国民党担心的是执行小组会妨碍自己的军队占领长春，因此时杜聿明正命令进入东北的国民党军队迅速抢占长春路的战略要点。后经美方代表吉伦交涉，蒋介石于３０日向熊式辉发出两点指令：不得拒绝执行小组进入东北；不得使执行小组的行动妨碍国民党接收【注：《中华民国重要史料初编》第七编第３册第９７页。】。意即执行小组可以进入东北，但行动范围必须有所限制。此后国民党通过拖延时间，企图造成执行小组无法在东北开展工作的既成事实。 面对国民党的阻挠，马歇尔从美国打电报指示吉伦，召开三人会议，迅速解决问题，否则不离开沈阳。要用有力的手段，达成有效的协议【注：《美国对外关系》１９４６年第９卷第７３７－７３８页。】。４月７日，吉伦向蒋介石递交一份措词强硬的备忘录，要求他立刻采取行动，否则就会破坏东北已处于摇摆之中的平衡。 阻挠执行小组在东北开展工作，是国民党蓄谋在东北发动更大规模内战的组成部分。４月１日，蒋介石在国民参政会四届二次会议上发表讲话，声称东北问题“本质上是一个外交问题”，在接收主权完毕之前，“没有什么内政可言”，“军事冲突的调处，只有在不影响政府接收主权行使国家行政权力的前提之下进行”【注：重庆《中央日报》１９４６年４月４日。】。蒋介石的讲话不啻是一份宣战书。他之所以在东北问题上如此肆无忌惮，同美方对东北的政策有直接关系。 美方代表尽管在向东北派执行小组问题上与蒋介石有分歧，但在保证国民党顺利控制东北这一点上，却是坚定不移的。因此他们只要求国民党同意向东北派执行小组，对蒋介石为限制执行小组的行动提出的苛刻条件，却不予计较。另一方面，美方不顾中共的抗议，继续向东北运送大批国民党军队。３月２８、３１日，军调部的中共代表和周恩来分别向美方代表提出抗议，反对美国继续向东北运兵。吉伦在答复周恩来时声称，停战令中规定国民党军队可以向东北调动。当时美国停止为国民党向东北运兵是制止东北内战最有效的手段，而美方恰恰不在这一点上妥协。这对国民党挑动内战来说，是推波助澜；对马歇尔调处来说，是自己打自己的嘴巴。 由于上述原因，至４月初，东北已经形成了大规模内战的局面。由于国民党一面拒绝谈判解决东北问题，一面命令进入东北的军队向铁路沿线的中共占领区和热河发动进攻，致使整个东北的战略布局发生了很大变化。中共的力量被迫向北收缩，而国民党向北接收的力量极其薄弱。另一方面，国民党政府与苏联的关系再次恶化，苏军在撤退过程中不断给国民党的接收设置障碍，致使国民党军队向北推进无法跟上苏军后撤的步伐，国民党外交接收北满的计划实际上落空。苏军撤出后，北满的大城市和交通线处于“真空”状态。在这种情况下，中共中央于３月２４日向东北局发出《关于控制长春、哈尔滨两市，保卫北满的指示》，指出：“我党的方针就是全力控制长、哈两市及中东路全线，不惜任何牺牲，反对蒋军进占长、哈及中东路，而以南满、西满为辅助方面。”中共中央当时认为，经美方调处，仍有可能与国民党达成东北停战协议。在东北停战之前控制上述几个大城市，可保证中共在东北的地位，有利于和平解决东北问题。 当然，即使中共中央已作这样的部置，但仍努力争取停战谈判。直至３月２７日，周恩来在谈判中仍然表示，只要国民党同意停战，可以确保它在长春和哈尔滨的地位；国民党军队应用接收代替进攻中共控制地区【注：《美国对外关系》１９４６年第９卷第８０３－８０５页。】。但是，陈诚于４月３日接替张治中任国民党谈判代表后，始终采取拖延时间的态度，而美方亦继续向东北运送国民党军队。８日，国民党向四平发动进攻，受到中共军队的顽强抵抗。由于四平久攻不克，１５日苏军北撤后，国民党军队已无法到达长春。陈诚于是忽然改口，表示赞成东北停战。周恩来预计国民党是以停战为缓兵之计，等待增援。在这种情况下，有可能达成东北停战协议。他遂于１１日打电报给中共中央，建议于苏军撤出后两天内，派部队进入长春。中共中央第二天指示东北局，按周恩来的建议采取行动。中共军队遂于１８日向驻守长春的姜鹏飞部发起攻击，当日即占领长春。 中共军队占领长春是在东北已经发生内战情况下，为配合谈判和实施保卫北满计划而采取的战略防御性行动，但它毕竟发生在国际矛盾尖锐复杂的东北地区，是苏军北撤后，中共军队第一次断然夺取东北的大城市，这预示着中共内外政策正发生着深刻的变化。４月间，毛泽东起草的题为《关于目前国际形势的几点估计》的党内文件指出：美苏之间迟早要妥协，但妥协的范围有限；美苏的妥协是全世界民主力量向反动力量斗争的结果，美苏的妥协并不要求资本主义世界各国人民随之实行国内的妥协，各国人民将按不同情况进行不同斗争【注：《毛泽东选集》合订本第１１８１页。】。如果说在此之前，中国共产党的战略基本上是在适应美苏妥协的前提下，力争最有利的地位；那么占领长春和毛泽东起草的文件表明，中共已决心冲破美苏格局的束缚。从４月开始，中共对美国的批评日趋强烈尖锐，同样是这种变化的反映。 不久，马歇尔又回到中国，对东北问题他仍奉行原来的政策。他反对国民党扩大东北内战，怕因此给苏联不撤军以借口，或引起全国内战，但他又坚决支持国民党控制长春。为了解决这个矛盾，马歇尔采取的策略是以停战换取中共让出长春。 马歇尔到重庆不久，即要求蒋介石立即在东北停战。他在会谈中抱怨蒋介石不肯接受他的建议，结果造成中共在东北的优势越来越大，现在美国海军不会也无力支持一场规模巨大的内战【注：《美国对外关系》１９４６年第９卷第７８７页。】。面对马歇尔助压力，蒋介石则以整个东北的前途做赌注。他声称，美国给国民党的援助不如苏联援助中共有力，如果美国不继续为他运兵，国民党军队的后方联络可能被切断，导致军心动摇，士气低落【注：《中华民国重要史料初编》第七编第３册第１１６页。】。蒋介石的这种威胁，使马歇尔不能不考虑国民党在东北的地位，而且由于他已经为蒋介石在东北的得失承担了义务，因此不得不同意为国民党向东北运足９个军。 马歇尔在同蒋介石会谈后，又会见了周恩来，要求中共方面在长春归属问题上让步。周恩来指出，东北发生内战并不在于中共是否攻占长春。解决东北问题的关键是美国停止援蒋运兵，国共在东北立即停战。马歇尔立刻为美国援蒋运兵进行了辩护。 ４月２３日，马歇尔经过与国共双方会谈后，起草一项东北停战草案。该草案尽管规定了立即停战，但同时要求中共同意美方继续为国民党向东北运兵【注：《美国对外关系》１９４６年第９卷第７９３－７９４页，第７９５－７９６页。】。这个自相矛盾的方案根本不可能对东北局势产生实际影响。即使如此，蒋介石仍不满足。他在第二天向马歇尔提出了停战的先决条件，即要保证国民党接收长春路及沿线３０公里以内地区，并完成国民党第五十四、九十九两个军向东北的调动【注：《美国对外关系》１９４６年第９卷第７９３－７９４页，第７９５－７９６页。】。马歇尔认为蒋介石的条件太苛刻，中共不可能接受。尽管他力陈弊害，也不过是对牛弹琴。蒋介石迫切需要的美援已经到手，马歇尔的劝告与美国运输舰相比，自然显得太不实惠。 马歇尔同蒋介石的交涉毫无进展，向中共施加压力也无济于事。４月２７日，马歇尔将蒋介石的四项条件转告周恩来。他声称：中共让出长春是妥协的唯一基础，否则他就退出调处。周恩来当即拒绝了蒋介石的条件，指出解决东北问题的办法是立即停战，然后再讨论其他问题，并就停战问题提出一些具体建议。 马歇尔对周恩来的答复是，他看不出与蒋介石讨论中共的建议有什么用处，国民党的停战努力已被中共破坏，他决定暂时退出调处。马歇尔声称他此时退出调处，是为了向国共双方施加影响。实际上他是接受了国民党先占领长春、再谈其他的方针，况且他已为国民党军队北运作出保证。因此他此时退出调处，等于是放手让国民党进攻长春。如果说３月１１日的草案是马歇尔改变调处策略的开端，那么马歇尔４月２９日退出调处就是策略转变已完成的标志。马歇尔的地位从此一落千丈，他在国共两党的心目中，都不过是推行某种策略的缓冲器。 （四） 马歇尔曾经说明，他退出调处是为了让“战场上的事态发展”打开国共关系的僵局。然而事与愿违，不仅四平争夺战旷日持久，而且中共为配合保卫四平，开始在南满采取军事行动，并于５月初在锦承铁路沿线展开交通战；山东的中共部队亦在津浦路出击，威逼徐州国民党守军。面对东北内战已向关内蔓延，马歇尔尽管声明退出调处，却终日坐立不宁，一刻也没有停止幕后活动。 １９４６年５月４日和８日，马歇尔分别会见了国民党代表徐永昌和俞大维，向他们提出一项折中办法，即中共军队退出长春，由军调部在长春设前进指挥所，国民党军队在６个月左右的时间里进入该城。１０日，马歇尔起草一份备忘录，指出国民党有必要让步，国民党军队暂时配置在长春及其以南各要点，同意中共军队配置在哈尔滨和满洲里之间。国共达成协议后国民党军队再向北推进，政治问题通过划定军队驻地解决。他提醒蒋介石：国民党“在东北的军事地位是软弱的，中共则拥有战略上的优势”，国民党如不及时妥协，就会丢掉东北的大部分地区，华北亦将随之崩溃【注：《美国对外关系》１９４６年第９卷第８２４页－８２８页。】。从马歇尔的方案中，可以看出他的意图是继续稳定华北，首先巩固东北南部国民党已控制地区，然后用政治方式解决东北北部中共控制地区的问题。 (责任编辑：admin) |