二
    贯彻实施正确的扩军路线，关键是要处理好扩大主力红军与武装地方、扩大地方武装力量之间的关系。不然，只顾主力红军的扩大而忽视地方武装力量的发展，甚至把地方武装完全集中了去扩大红军，或者相反，都是错误的。
    土地革命战争的初期，1930年6 月立三“左”倾错误占统治地位之前，从总的情况来看，党是比较注重处理好扩大红军与武装地方的关系的。早在1927年9月， 中央在指示两湖暴动成功之后应将“工农军无限制的扩充成为正式的革命军队”的同时，也强调仍要“保存地方军队性质的工军和农军”[3]。1928年6月，中央号召“除正式的红军之外，必须宣传组织赤卫队”[4]。7月，中央批评了过去“一组织农民武装就必需集中武装，组织正式的工农革命军甚至是像一般雇佣军队的形式一样”的做法，规定“党必须经常注意建立农民武装的工作”[4]。1929 年9月，中央在给红四军前委的信中，更鲜明的强调：“红军与工农的武装力量是相乘的而不是相消的。”[5]这些指示， 比较正确地指导了各革命根据地扩大人民武装的实践。只是由于后来“左”倾错误在党内占了统治地位，在处理扩大红军与扩大地方武装的关系时，犯了严重的“左”倾指导性错误，对人民武装的发展造成了极为严重的危害。
    毛泽东在创建并壮大发展人民武装的实践中，在重视发展主力红军的同时，是历来非常重视地方武装力量的发展壮大的，注意教育工农红军给地方武装调入、调枪、培训干部。早在井冈山斗争时期，毛泽东就强调“在不降低红军战斗力的条件下”，红军应“尽量帮助人民武装起来”，“作战缴获的枪”，“尽量武装地方”[2]。1929年12 月召开的红四军第九次党代表大会通过的决议中还明确规定了红四军帮助训练地方武装的责任问题。1930年3月18日， 以毛泽东为书记的总前委发出第3号通告，强调：“扩大红色区域主要条件就是农民武装， 若不能创造农民武装，则所谓深入工作只是一句空话。游击队所到之处，凡属做有深入工作希望的地区，不能把原群众武装收缴了，去扩大红军（要在广大赤色区域的腹地，部分土地斗争业已深入，武装作用减少了的时候，才能有计划地集中一部分地方武装编为红军）。”1931年2、3月间，中共苏区中央局发出第10号通告，批评了绝对集中地方武装的错误，重申了正确的扩军路线，指出：“红军不能扩大以为一枝枪也集中到红军中去是扩大了红军，其实适得其反，因为红军的扩大，主要是由地方赤卫队游击队造成地方红军，再由地方红军造成超地方的红军，依照绝对集中的策略是绝不能达到扩大红军的任务的。”[7]这些通告、指示， 为扩大人民武装指明了正确方向。
    在毛泽东领导的总前委和苏区中央局的带动下，许多地方的党组织也比较正确地执行了扩大人民武装的正确路线。 例如， 赣西南特委在1930年10月提出：“地方武装，在附近白色区域的地方，不应绝对集中，扩大红军与地方武装，不能分开”，要在发展地方武装中来扩大红军，“正如剥荞驼皮一样，剥了一层又一层，如果完全绝对集中了，不但不能进攻敌人保障政权，即扩大红军，亦有妨碍。”[8]在实践中， 湘赣省委省苏维埃，在从地方武装中扩大主力红军时，曾实行过从地方武装中吸收三分之一、四分之一的战斗员到红军去的办法，收到了很大的成效。
    由于执行了扩大人民武装的正确路线，所以，中央苏区及其邻近苏区在主力红军迅速巩固扩大的同时，各种形式的地方武装也得到了很大发展。这些地方武装主要有三种：一种是赤卫队、少年先锋队，这是不脱离生产的群众性的军事组织，是全民武装的基础，其主要任务是警戒、放哨、送信、转送伤员、运送粮草弹药、维护地方治安、管制地主豪绅以及配合红军、游击队与敌人作战等；二是游击队，其主要任务如消灭地主武装、侦察敌情、保卫和扩大苏区等等；三是地方独立师、团、营，这是地方红军，是在工农群众武装发展的基础上建立起来的，其主要任务是配合主力红军作战，保卫和扩大苏区，其组织与主力红军差不多，他们的武器亦较好，他们平时在县由县政府指挥，区由区政府指挥，但红军总司令部及各军军部，可以调动他们。这样，武装力量达到了全民总动员的程度，它由正规红军、地方红军、独立营（团）、游击队、赤卫队、少先队所组成，形成了正规红军、地方红军和游击队等群众性武装相结合的工农武装体制。它的发展壮大，正是经由赤卫队、游击队到地方红军，再发展为正规红军这条路线的。
    需要特别指明的是：重视地方武装的发展，决不意味着轻视主力红军的发展壮大，更不是将主力红军分散了去单纯扩大地方武装。毛泽东一再强调：“相当力量的正式红军的存在和发展，是红色政权存在的必要条件。”若只有地方性质的赤卫队而没有正式的红军，便不能对付正式的反动军队，便不能造成长期的日益发展的割据局面[2]。为此， 毛泽东等同志与盲目分散主力部队的错误作了坚决斗争。1929年2月7日中央曾写信给朱德、毛泽东，建议红军“应有计划有关联的将红军的武装力量分成小部分的组织，散入湘赣边境各乡村中进行和深入土地革命，”并要求朱、毛离开部队[5]。对此， 毛泽东立即以总前委的名义复信中央，以革命斗争的实践经验证明，中央此指示是不切实际的想法，坚持了发展扩大主力红军的正确方针[5]。