从罗马城邦内部来看，公民权也一定要不断的扩展。平民和贵族的斗争调整了罗马公民的内部关系，在名义上平民取得了与贵族享受平等的权利，从而扩大了城邦的社会基础。更重要的是，在平民不断取得胜利的过程中，富有平民和旧贵族逐渐合流，融合为“新贵”，共同把持政权。元老院的席位越来越多地为平民上层占据。据统计，在公元前400年以前，元老院席位全部为贵族独占；在公元前4世纪，贵族仍然保有130个牙座元老席位，平民获得65个牙座；到公元前3世纪末（216年），贵族的牙座还剩下73个，而平民的牙座增加到125个，至于非牙座元老的差别想必更大；公元前179年，贵族只拥有元老院全部席位中的88席，平民拥有216席，占压倒优势[23]（p.54）。显贵在城邦中取得主宰地位之后，就像旧罗马贵族一样，逐渐走向自我封闭。但相比之下，由于元老院容纳了看法和利益相近的平民上层，集中了一批富有政治和军事才能与经验的人才，从而壮大了统治阶级队伍。平民和贵族斗争结束后，名义上，罗马对平民进入政坛已无限制，实际上，元老院却成为元老贵族垄断的工具。历史发展的必然趋势是小农经济的破产和大土地所有制的形成。平民政治上无权，经济上备受兼并压榨，依然如故，尤其是以共和国名义进行的对外扩张战争，使元老贵族田连阡陌，奴仆成群，而为战争卖命的公民群众却颠沛流离，无处藏身，对比十分鲜明。当时一位为民请命的改革家的控诉：“漫游在意大利的野兽，个个还有洞穴藏身，但是为意大利奋身作战、不惜一死的人，却除了空气而外，一无所有。他们无家无业，携妻挈子，到处流浪。他们在作战时出生入死，都只是为了保全别人的豪华享乐。他们虽然被称为世界的主人，却没有一寸自己的土地”[13]（Gracchus，9.4-5）。小农经济的破坏，引起了城邦经济基础的变化，而经济基础的变化，又引起了上层建筑的一系列改变：公民兵制被雇佣兵制代替了；公民大会名存实亡，或者不能按期召开，或者被一些政客利用，由公民的权力机关变成了政客们进行政治斗争的工具；公民权和公有土地占有权不再一致。
    总之，城邦陷入了严重的危机。在内部危机四伏的情况下，外部又是那样矛盾重重。为了进一步扩大统治力量，壮大政权的社会基础，只有打破城邦制度，扩展公民权。
    以上从四个方面基本上构成了共和国时代罗马公民权扩展的主要原因。但由于共和国毕竟建立在城邦体制基础之上，毕竟有着历史的局限性，所以罗马公民权问题的真正解决还是发生在帝国时代。
    【参考文献】
    [1] 马克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1979.
    [2] 徐新，西方文化史[M].北京：北京大学出版社，2002.
    [3] The Oxford Classical Dictionary,Third Edition Revised,Oxford University Press,2003.
    [4] 科瓦略夫，古代罗马史[M].北京：三联书店，1957.
    [5] Polybius,The Rise of the Roman Empire.Penguin Books,1979.
    [6] M.Cary and H.H.Scullard,A History of Rome-Down to the Reign of Constantine.New York,1979.
    [7] A.N.Sherwin-White,The Roman Citizenship.Oxford University Press,1973.
    [8] Livy,History from the Founding of the City,Harvard University Press,1967-1988.
    [9] 孟德斯鸠，罗马盛衰原因论[M].婉玲译。北京：商务印书馆，1962.
    [10] 林志纯。世界通史资料选辑上古部分[M].北京：商务印书馆，1974.
    [11] 林志纯。世界上古史纲：下册[M].北京：人民出版社，1981.
    [12] Dionysius,Roman Antiquities.Harvard University Press 1990.
    [13] 普鲁塔克，希腊罗马名人传[M].陆永庭，等译。北京：商务印书馆，1990.
    [14] 马克思。摩尔根《古代社会》一书摘要[M].北京：人民出版社，1965.
    [15] Numa Denis Fustel De Coulanges,The Ancient City a study on the religion,law and institutions of Greece and Rome,Gloucester,Mass 1979 reprinted.
    [16] 亚里士多德，政治学[M].吴寿彭译。北京：商务印书馆，1965.
    [17] 黑格尔。历史哲学[M].王造时译。上海：上海书店出版社，1999.
    [18] 顾准。希腊城邦制度[M].北京：中国社会科学出版社，1982.
    [19] 英·佩里·安德森。从古代到封建主义的过渡[M].上海：上海人民出版社，2001.
    [20] F.B.Marsh H·H·Scullard,History of the Roman World from 146 to 30 B.C.Methuen&Co Ltd.1964.
    [21] S.A.Cook and M.P.Charlesworth edited,The Cambridge Ancient History,Cambridge,1928.
    [22] Tacitus,Annal,Harvard University Press 1986.
    [23] Leon Homo,Roman Political Institutions.trans.by M.R.Dobie,London and New York,1996.